Sprawdź swój urząd skarbowy

Publikujemy dziś zestawienie ocen profesjonalizmu i sprawności działania urzędników wszystkich 401 urzędów skarbowych w kraju. Nie różnicujemy urzędów pod względem wielkości, liczby obsługiwanych podatników czy miasta, w którym działają.

[srodtytul]Ważna liczba decyzji [/srodtytul]

Kilkanaście tysięcy wydawanych decyzji w ciągu roku dzieli pierwszy i ostatni w zestawieniu urząd skarbowy pod względem liczby decyzji dotyczących wymiaru podatku.

Dopiero jednak przeliczenie ich na liczbę pracowników merytorycznych pozwala w miarę obiektywnie spojrzeć na wkład pracy poszczególnych osób. A dokładnie na ich obciążenie pracą. Przykładowo, [b]w pierwszym na liście II Urzędzie Skarbowym Warszawa-Śródmieście na jednego pracownika merytorycznego przypadało w roku średnio 196,9 decyzji, podczas gdy w Warmińsko-Mazurskim US w Olsztynie raptem 0,6 decyzji [/b](pracujących tam 59 pracowników wydało jedynie 39 decyzji). Jest to ciekawe także z tego względu, iż najdłuższe postępowania w tych urzędach trwały odpowiednio 54 miesiące i 8 miesięcy.

Trudno oprzeć się wrażeniu, że część decyzji, wydawanych przez nadmiernie obciążonych urzędników, z góry może być skazana na porażkę. Wobec tak masowego „przerobu” trudno bowiem ustrzec się błędów.

Sama jednak liczba wydanych decyzji o niczym jeszcze nie świadczy.Warto bowiem skonfrontować ją np. z liczbą niezadowolonych z rozstrzygnięcia urzędu skarbowego podatników, którzy zaskarżyli wydane decyzje do dyrektora właściwej izby skarbowej, oraz z liczbą decyzji uchylonych przez same izby. Na przykład podatnicy rozliczający się w I Mazowieckim US zaskarżyli w 2006 r. do izby 1022 jego decyzje (spośród 7375 wydanych), z czego 150 zostało uchylonych w II instancji. Z kolei w US w Zabrzu na 227 zaskarżone decyzje izba uchyliła aż 127. Niestety nie otrzymaliśmy informacji, ile decyzji – spośród tych uchylonych przez izby – zostało skierowanych do ponownego rozpoznania. Tymczasem tylko one mogą pokazać skalę tak bardzo wadliwych decyzji urzędów skarbowych, że nawet izby nie zdołały ich poprawić we własnym zakresie.

[srodtytul]Podatnicy wygrywają[/srodtytul]

Warta uwagi jest również roczna kwota, jaką organy muszą zwrócić podatnikom po wygranych przez nich procesach sądowych. Choć nie uczyniliśmy z tego wskaźnika miary, według której była oceniana skuteczność aparatu skarbowego, to jednak powinien on dać domyślenia urzędnikom.

Zwłaszcza gdy z roku na rok kwota ta rośnie, i to znacząco. Tak było np. w wypadku US w Myślenicach, który w 2006 r. musiał zwrócić 47,6 mln zł, rok wcześniej zaś zaledwie 7 tys. zł. Podobny wzrost odnotowały inne urzędy,jak chociażby III Mazowiecki US w Radomiu (z 657 tysięcy zł do prawie 5,4 mln zł) czy Kujawsko-Pomorski US w Bydgoszczy,który podwoił kwotę do zwrotu(z 4,3 mln zł do 9,7 mln zł w 2006r.). Choć są i takie urzędy w naszym zestawieniu, gdzie ta tendencja była odwrotna. Dotyczy tom.in. Pomorskiego US w Gdańsku (zwrócił 5,9 mln zł w 2006 r.,a w 2005 r. przeszło 11 mln zł), jak również I Wielkopolskiego US w Poznaniu, który w ubiegłym roku oddał podatnikom 3,9 mln zł(w 2005 r. – 19,6 mln zł).

[srodtytul]Naczelnicy na cenzurowanym [/srodtytul]

Gdybyśmy natomiast oceniali urzędy pod względem liczby skarg na ich naczelników, to najwięcej zebrał ich naczelnik II US Warszawa-Śródmieście, na którego w 2006 r. podatnicy skarżyli się aż 128 razy. Na drugiego w tym zestawieniu naczelnika US w Jastrzębiu-Zdroju wpłynęło 59 skarg, a na trzeciego (tj.naczelnika US Łódź-Widzew) – 17skarg. Po 15 skarg wpłynęło na naczelników US Kraków-Stare Miasto, I US Łódź-Górna i US w Skierniewicach.

Na drugim końcu tego rankingu znaleźliby się natomiast naczelnicy US m.in. w Grodzisku Wielkopolskim, w Iławie i w Legionowie, na których poskarżyło się tylko po jednym podatniku.

[ramka][b]Irena Ożóg, doradca podatkowy w spółce Ożóg i Wspólnicy[/b]

Trwająca wiele miesięcy kontrola podatkowa jest przede wszystkim uciążliwa. Podatnik nie ma pewności, jakie zarzuty w jej efekcie postawi mu urzędnik. Wyniki kontroli i ocena zgromadzonego materiału do końca bowiem trzymane są w tajemnicy. Podatnik żyje więc w ciągłym stresie, a to nie pozwalana właściwe prowadzenie działalności gospodarczej i planowanie biznesu. Wysokie przypisy mogą zaś wręcz zagrozić istnieniu firmy. Dlatego należy wyrazić uznanie dla tych urzędów i urzędników, którzy przeprowadzają kontrole obiektywnie, szybko i sprawnie.[/ramka]

[ramka][b]Dorota Szubielska, radca prawny w kancelarii Chadbourne & Parke[/b]

Warto by w przyszłości objąć tym rankingiem także urzędy kontroli skarbowej. Można by wtedy porównać wydajność urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej jako organów pierwszej instancji. Dałoby to też ważną informację,jak rozłożyć siły i środki podczas reorganizacji służb skarbowych. Jestem zwolennikiem rozbudowywania instytucji pozaspornego rozwiązywania spraw. Uważam, że możliwość korygowania deklaracji w trakcie kontroli podatkowej i skarbowej przyniosłaby oszczędności czasu oraz kosztów zarówno organom, jak i podatnikom.[/ramka]

[ramka][b]Jacek Kędzior, partner w firmie Ernst & Young[/b]