Niedopuszczalność odwołania Juliusza J. od wezwania z Zarządu Dróg Miejskich w Warszawie do uiszczenia opłaty dodatkowej za postój bez biletu w strefie płatnego parkowania stwierdziło jako pierwsze Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Powołało się na art. 13f ustawy o drogach publicznych, który stwierdza, że za nieuiszczenie opłaty parkingowej pobiera się opłatę dodatkową. Jej wysokość i sposób pobierania określa rada gminy.
Za wycieraczką
W stolicy sprecyzowano to w uchwale z 2008 r. w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania. W załączniku 2 w § 4 określono sposób pobierania opłaty dodatkowej, postępowanie reklamacyjne i odwoławcze. Kierujący lub właściciel pojazdu kwestionujący zasadność wezwania do uiszczenia opłaty może wnieść reklamację w terminie siedmiu dni od umieszczenia wezwania pod wycieraczką na przedniej szybie samochodu lub jego doręczenia. Reklamację wnosi się do zarządzającego strefą płatnego parkowania, a w razie jej nieuwzględnienia – do komisji odwoławczej powołanej przez prezydenta Warszawy.
Stanowisko kolegium poparł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę Juliusza J. Stwierdził, że zawiadomienia o nieopłaconym postoju w strefie płatnego parkowania, umieszczane za wycieraczką pojazdu, są dokumentem potwierdzającym nieuiszczenie opłaty i zarazem informacją o obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej. Ustawa o drogach publicznych i uchwała Rady m.st. Warszawy nie przewidują obowiązku doręczania takich zawiadomień za potwierdzeniem odbioru.
Z mocy prawa
W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Juliusz J. zarzucił nieprawidłową interpretację art. 13f ustawy o drogach publicznych, a przede wszystkim art. 78 i art. 8 ust. 2 Konstytucji RP. Art. 78 mówi, że każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji. Art. 8 ust. 2 głosi, że przepisy konstytucji stosuje się bezpośrednio. Tymczasem, twierdził Juliusz J., w wyniku nieprawidłowej interpretacji, WSA uznał, że stronie w sporze z Zarządem Dróg Miejskich nie przysługuje środek zaskarżenia.
Nie ulega wątpliwości, że wezwanie do uiszczenia opłaty dodatkowej nie jest decyzją administracyjną, a więc nie przysługuje od niego odwołanie i skarga do sądu administracyjnego – orzekł NSA (sygn. akt I OSK 140/13).
