Wspieranie rodzin i piecza zastępcza: gmina bez asystentów rodzin

Rząd zamiast zapewnić środki na realizację ustawy, podpowiada gminom, jak zaoszczędzić, nie wykonując wynikających z niej obowiązków

Aktualizacja: 29.11.2011 09:00 Publikacja: 29.11.2011 07:30

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt rozporządzenia w sprawie sprawozdań rz

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt rozporządzenia w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny w systemie pieczy zastępczej

Foto: Fotorzepa

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wskazuje, że gminy wcale nie muszą zatrudniać asystentów rodziny. Kierownik ośrodka pomocy społecznej może bowiem dojść do wniosku, że zatrudnieni wykwalifikowani i mobilni pracownicy socjalni poradzą sobie również z wykonywaniem zadań asystenta.

– Wyjątkiem jest sytuacja, gdy do pracy z asystentem rodzinę zobowiąże sąd opiekuńczy. Wtedy nie ma wyjścia i asystenta zatrudnić trzeba – wyjaśnia Bożena Diaby, rzecznik prasowy MPiPS.

Kto sporządzi opinię

– Ustawa rzeczywiście nie zawiera przepisów, z których wprost wynikałoby, że zatrudnienie asystenta rodziny jest obligatoryjne – mówi Bernadeta Skóbel, radca prawny Związku Powiatów Polskich. – Jednakże stanowisko prezentowane przez resort pracy, że gminy mają pełną swobodę w decydowaniu o tym, czy obsadzać nowe stanowiska, czy też nie, jest nieuprawnione.

Zgodnie z przepisami praca asystenta rodziny nie może być bowiem łączona z wykonywaniem zadań pracownika socjalnego. Oznacza to, że pracownik socjalny w granicach swych obowiązków będzie mógł nadal pracować z rodziną, ale nie będzie mógł ani sporządzić planu takiej pracy, ani przedstawić sprawozdania z jego wykonania. Pracownik socjalny nie sporządzi również – na wniosek sądu – opinii o rodzinie i jej członkach, o której mowa w art. 15 pkt 17 ustawy. To są bowiem kompetencje przypisane wyraźnie asystentowi. Oznacza to, że zatrudnienie asystentów może się okazać koniecznością nie tylko wówczas, gdy do pracy z asystentem rodzinę zobowiąże sąd – wyjaśnia Bernadeta Skóbel.

Innym rozwiązaniem wskazywanym przez resort pracy jest zatrudnianie na stanowiskach asystentów rodziny pracowników socjalnych. Jednak skorzystanie z tej możliwości również może się okazać niemożliwe. Ustawa o pomocy społecznej określa bowiem limity zatrudnienia pracowników socjalnych, poniżej których ich liczby nie można zredukować.

Nieatrakcyjne stanowisko

Zmiana posady z pracownika socjalnego na stanowisko asystenta rodziny nie jest atrakcyjna dla pracowników socjalnych. Ci bowiem korzystają z licznych przywilejów. Mają zagwarantowane prawo do dodatkowego urlopu, dodatek do wynagrodzenia czy zwrot 50 proc. kosztów szkoleń w zakresie specjalizacji zawodowej. Takich uprawnień nie mają osoby zatrudnione jako asystenci.

– Pracownik socjalny, który zdecyduje się na przyjęcie posady asystenta rodziny, musi się zatem liczyć z tym, że straci prawo do przysługujących mu na podstawie art. 121 ustawy o pomocy społecznej przywilejów pracowniczych

– wyjaśnia Monika Dmochowska z kancelarii CMS Cameron McKenna Dariusz Greszta. – W związku z art. 17 ust. 3 ustawy trudno bronić tezy, że osoba zatrudniona na stanowisku asystenta rodziny mogłaby jednocześnie zachować status pracownika socjalnego i związane z tym przywileje, powstrzymując się jedynie od wykonywania obowiązków ustawowych pracownika socjalnego.

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przekonuje, że pracodawca samorządowy może wprowadzić takie korzystne rozwiązania na własną rękę w zakładowym regulaminie wynagradzania. Nie ma przeszkód, aby asystentom zagwarantować chociażby prawo do dodatku specjalnego – wyjaśnia MPiPS. To jednak samorządy musiałyby znaleźć środki na ich sfinansowanie?

Jak zorganizować wsparcie dla rodzin

Asystenta rodziny można zatrudnić na etacie, również na jego części. Praca asystenta może być też wykonywana na podstawie umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy dotyczące zlecenia. W sytuacji, w której gmina zleci  na podstawie art. 190 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej prowadzenie pracy z rodziną np. organizacji pozarządowej, asystenta zatrudni ten właśnie podmiot.

Nie ma również przeszkód, aby gminy zawierały porozumienia w sprawie powierzenia jednej z nich realizacji zadań publicznych nałożonych przez ustawę o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej. W takiej sytuacji asystent rodziny zatrudniony w jednej gminie mógłby obsługiwać rodziny z gmin pozostałych, pod tym jednak warunkiem, że pod jego opieką pozostaje nie więcej niż 20 rodzin.

Zobacz więcej:

Samorząd

»

Świadczenia z gminy i powiatu

»

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wskazuje, że gminy wcale nie muszą zatrudniać asystentów rodziny. Kierownik ośrodka pomocy społecznej może bowiem dojść do wniosku, że zatrudnieni wykwalifikowani i mobilni pracownicy socjalni poradzą sobie również z wykonywaniem zadań asystenta.

– Wyjątkiem jest sytuacja, gdy do pracy z asystentem rodzinę zobowiąże sąd opiekuńczy. Wtedy nie ma wyjścia i asystenta zatrudnić trzeba – wyjaśnia Bożena Diaby, rzecznik prasowy MPiPS.

Pozostało 89% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów