Rada Miejska w Janikowie uchwaliła zasady wynajmowania lokali z mieszkaniowego zasobu gminy.
Zapisała w niej m.in., że „uprawnionymi do najmu lokalu mieszkalnego (...) są osoby nieposiadające tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego" oraz że „umów najmu nie można zawrzeć, jeżeli dotychczasowy najemca nabył tytuł prawny do innego lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych".
Uchwałę zakwestionował wojewoda kujawsko-pomorski, ponieważ niedopuszczalne jest wyłączenie z kręgu mogących ubiegać się o wynajem lokalu osób posiadających tytuł prawny do innego lokalu lub jego części.
Posiadanie tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego nie przesądza jednoznacznie o braku przesłanki „niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych".
Zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów kryterium decydującym o uprawnieniu obywatela do najmu lokalu z zasobu gminy jest niezaspokojenie jego potrzeb mieszkaniowych.
