Jak samorząd współpracuje z organizacjami pożytku publicznego

Współpraca organów administracji publicznej z organizacjami pożytku publicznego może odbywać się w różnych formach, takich jak:

- zlecanie realizacji zadań,

- konsultowanie projektów prawa w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

- wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działalności

- tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym.

[srodtytul]Otwarty konkurs ofert[/srodtytul]

Wspieranie oraz powierzanie zadań publicznych organizacjom pożytku publicznego odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.

Konkurs powinien zostać ogłoszony co najmniej z trzydziestodniowym wyprzedzeniem. Ogłoszenie powinno zawierać informacje:

- o rodzaju zadania,

- wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania,

- zasadach przyznawania dotacji,

- terminach i warunkach realizacji zadania,

- terminach składania ofert,

- terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty.

W ogłoszeniu powinna znaleźć się również informacja o zrealizowanych przez samorząd zadaniach publicznych tego samego rodzaju, i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym.

[srodtytul]Z własnej inicjatywy[/srodtytul]

Organizacje pożytku publicznego mogą również z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, nawet wówczas gdy dotychczas były one realizowane w inny sposób, w tym przez organy administracji samorządowej.

W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego, w terminie dwóch miesięcy, rozpatruje celowość realizacji określonego zadania publicznego.

[srodtytul]Co w umowie[/srodtytul]

Organizacje, przyjmując zlecenie realizacji zadania publicznego, zobowiązują się do wykonania zadania w zakresie i na zasadach określonych w pisemnej umowie.

Ramowy wzór umowy o wykonanie zadania publicznego przez organizację pozarządową wymienioną w art. 3 ust 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=169569]ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tekst jedn. w DzU z 2003 r. nr 96, poz. 873 ze zm.)[/link] został określony w [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=180480]rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej z d27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (DzU z 2005 r. nr 264, poz. 2207)[/link].

[srodtytul]Dotacje celowe[/srodtytul]

Organizacje pożytku publicznego mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu samorządu na realizację zadań innych niż te, które zostały określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Wówczas, zgodnie z art. 221 ust.2 i 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=325303]ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU z 2009 r. nr 157, poz. 1240)[/link] jednostka samorządu terytorialnego powinna zawrzeć umowę, która określi:

1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania;

2) wysokość dotacji udzielanej podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;

3) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego;

4) tryb kontroli wykonywania zadania;

5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji;

6) termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż terminy zwrotu określone w ustawie o finansach publicznych.

[srodtytul]Sprawozdania [/srodtytul]

Organizacje pożytku publicznego składają jednostce samorządu terytorialnego sprawozdania częściowe i końcowe w okresach określonych w umowie.

W opisie muszą uwzględnić wszystkie planowane działania, zakres, w jakim zostały one zrealizowane, a gdyby doszło do jakichkolwiek odstępstw w ich realizacji, wyjaśnienie co do ich zakresu i harmonogramu realizacji.

Do sprawozdania z wykonania zadania wykonawca powinien dołączyć spis wszystkich faktur (rachunków), które zostały opłacone w całości lub w części ze środków pochodzących z dotacji.

Spis powinien zawierać:

- numer faktury (rachunku),

- datę wystawienia,

- wysokość wydatkowanej kwoty oraz wskazanie, w jakiej części została pokryta z dotacji,

- rodzaj towaru lub zakupionej usługi.

Każda z faktur powinna być opatrzona na odwrocie pieczęcią organizacji pożytku publicznego oraz zawierać informację, z jakich środków wydatkowana kwota została pokryta, a także jakie było przeznaczenie zakupionych towarów, usług lub innego rodzaju opłaconej należności.

Informacja ta powinna być podpisana przez osobę odpowiedzialną za sprawy dotyczące rozliczeń finansowych organizacji.

Dokumentacja powinna być przechowywana w formie pisemnej w urzędzie, który udzielił dotacji.

[srodtytul]Ewidencja księgowa[/srodtytul]

Ewidencja księgowa operacji związanych z przekazaniem dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego prowadzona w urzędzie czy starostwie jest następująca:

1) Przekazanie dotacji przez organ dotujący

[b]Wn 224[/b] „Rozliczenie udzielonych dotacji budżetowych”, [b]Ma 130[/b] „Rachunki bieżące jednostek budżetowych”,

2) Rozliczenie dotacji na podstawie przedstawionego sprawozdania

[b]Wn 810[/b] „Dotacje budżetowe oraz środki z budżetu na inwestycje, [b]Ma 224[/b] „Rozliczenie udzielonych dotacji budżetowych”,

3) Przypisanie na koniec roku dotacji rozliczonych niezwróconych do końca roku

[b]Wn 221[/b] „Należności z tytułu dochodów budżetowych”, [b]Ma 750[/b] „Przychody i koszty finansowe”

[i]Autorka jest naczelnikiem Wydziału Finansowego Urzędu Miasta Sopotu[/i]

[ramka][b]Zobacz także [link=http://www.rp.pl/temat/406042.html]inne artykuły z naszego cyklu rachunkowość jednostek samorządu terytorialnego[/link][/b] [/ramka]