Rada, ustalając ceny usług komunalnych, nie wydaje prawa miejscowego

[b]Nie.[/b] Przedmiotem wspomnianej w pytaniu uchwały ma być określenie wysokości opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej.

Podstawą prawną do ich ustalenia przez radę gminy jest art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej, zgodnie z którym, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego.

Jak natomiast wynika z treści art. 4 ust. 2, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą uprawnienie do określania cen za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej przekazać organom wykonawczym tych jednostek.

Upoważnienie do wydawania przez rady gminne aktów prawa miejscowego wynika z art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Według pkt 3 i 4 tego przepisu mogą one dotyczyć zasad zarządu mieniem gminy lub zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów oraz urządzeń użyteczności publicznej.

Uchwała, której pytanie dotyczy, ma określać wysokość opłat za usługi na cmentarzu komunalnym. Nie dotyczy zatem zasad czy sposobu gospodarowania mieniem komunalnych, a w konsekwencji nie stanowi gminnych przepisów prawa miejscowego.

Stanowisko takie potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych.

[b]NSA w wyroku z 6 stycznia 2010 r. [/b]stwierdził, że art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej nie stanowi podstawy do wydawania aktów prawa miejscowego (II GSK 273/09).

Podobne stanowisko zajął[b] NSA w wyroku z 20 listopada 2001 r. (SA/Wr 1415/01).[/b]

[i]Podstawa prawna:

[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=7B9CB458BF986685E18EC7803FD7DD0E?n=1&id=74522&wid=327629]– art. 4 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (DzU z 1997 nr 9, poz. 43 ze zm.)[/link]