Rada, ustalając ceny usług komunalnych, nie wydaje prawa miejscowego

Rada gminy chce podjąć uchwałę w sprawie ustalenia stawek opłat za usługi świadczone na cmentarzu komunalnym. Czy taka uchwała jest aktem prawa miejscowego?

Publikacja: 22.03.2010 02:30

Rada, ustalając ceny usług komunalnych, nie wydaje prawa miejscowego

Foto: Fotorzepa, Bartłomiej Żurawski BŻ Bartłomiej Żurawski

[b]Nie.[/b] Przedmiotem wspomnianej w pytaniu uchwały ma być określenie wysokości opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej.

Podstawą prawną do ich ustalenia przez radę gminy jest art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej, zgodnie z którym, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego.

Jak natomiast wynika z treści art. 4 ust. 2, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą uprawnienie do określania cen za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej przekazać organom wykonawczym tych jednostek.

Upoważnienie do wydawania przez rady gminne aktów prawa miejscowego wynika z art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Według pkt 3 i 4 tego przepisu mogą one dotyczyć zasad zarządu mieniem gminy lub zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów oraz urządzeń użyteczności publicznej.

Uchwała, której pytanie dotyczy, ma określać wysokość opłat za usługi na cmentarzu komunalnym. Nie dotyczy zatem zasad czy sposobu gospodarowania mieniem komunalnych, a w konsekwencji nie stanowi gminnych przepisów prawa miejscowego.

Stanowisko takie potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych.

[b]NSA w wyroku z 6 stycznia 2010 r. [/b]stwierdził, że art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej nie stanowi podstawy do wydawania aktów prawa miejscowego (II GSK 273/09).

Podobne stanowisko zajął[b] NSA w wyroku z 20 listopada 2001 r. (SA/Wr 1415/01).[/b]

[i]Podstawa prawna:

[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=7B9CB458BF986685E18EC7803FD7DD0E?n=1&id=74522&wid=327629]– art. 4 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (DzU z 1997 nr 9, poz. 43 ze zm.)[/link]

– art. 40 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=A644C9067DA85230DAFA01C15142337F?id=163433]ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.)[/link][/i]

[b]Nie.[/b] Przedmiotem wspomnianej w pytaniu uchwały ma być określenie wysokości opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej.

Podstawą prawną do ich ustalenia przez radę gminy jest art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej, zgodnie z którym, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego.

Prawo karne
Łapówka z Odessy za dyplomy Collegium Humanum. Sensacyjne ustalenia prokuratury
Materiał Promocyjny
Z kartą Simplicity można zyskać nawet 1100 zł, w tym do 500 zł już przed świętami
Konsumenci
Sprawy frankowiczów w sądach przyspieszą. Znamy projekt ustawy frankowej
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw
Podatki
Chcesz ulgę podatkową na kocioł gazowy? Musisz kupić go do końca roku
Materiał Promocyjny
Big data pomaga budować skuteczne strategie
Prawo na świecie
Czy Donald Trump jako prezydent może się sam ułaskawić, czy też musi odbyć karę?
Materiał Promocyjny
Polscy przedsiębiorcy coraz częściej ubezpieczeni