Kwatera musi być zgłoszona do gminnego rejestru

Jeśli jednak kwatery wynajmowane są sporadycznie, to pojawiają się wątpliwości, czy koniecznie wynajmujący musi się rejestrować jako przedsiębiorca.

Naczelny Sąd Administracyjny w jednym z wyroków jeszcze z lat 90. (odnosząc się do konkretnego stanu faktycznego) uznał, że może to być czerpanie pożytków cywilnych z rzeczy zgodnie z art. 53 § 2 kodeksu cywilnego.

Oprócz wpisu do ewidencji przedsiębiorców w gminie wymagane jest jeszcze zgłoszenie obiektu do odpowiedniego rejestru (ewidencji obiektów turystycznych).

Rolnicy, którzy wynajmują miejsca noclegowe w swoim gospodarstwie, nie muszą rejestrować się jako przedsiębiorcy.  Wynika to bezpośrednio z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (szerzej o agroturystyce napiszemy odrębnie).

Pokoje gościnne zgłasza się w gminie, w której się znajdują. Wynika to z art. 39 ustawy o usługach turystycznych (tekst jedn. DzU z 2004 r. nr 223, poz. 2268 ze zm.). Wiele urzędów wymaga tylko złożenia wniosku, na ogół na dostępnym w urzędzie formularzu.

Czasami trzeba dodatkowo dołączyć kserokopię zaświadczenia o nadaniu numeru REGON, a niekiedy też opis obiektu. Pokoje gościnne czy kwatery turystyczne, wille czy stojące w ogródkach domki kempingowe nazywane są zgodnie z ustawą o usługach turystycznych innymi obiektami.

Nie wolno im nadawać nazw takich jak hotel, motel, pensjonat czy dom wycieczkowy, bo te są zarezerwowane dla budynków spełniających konkretne, zazwyczaj wyższe wymagania.

Pokoje gościnne mogą się znajdować nawet w budynku mieszkalnym. Muszą też spełniać minimalne wymagania co do wyposażenia. Podane są one w załączniku nr 7 do rozporządzenia ministra gospodarki w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (tekst jedn. DzU z 2006 r. nr 22, poz. 169).

Obowiązki nie są zbyt wielkie, np. łazienka ma przypadać na nie więcej niż 15 osób, a pokój musi mieć nie mniej niż 6 mkw. dla jednej bądź dwóch osób i dodatkowo po 2 mkw. dla każdej następnej. Natomiast łóżko nie może być węższe niż 80 cm i krótsze niż 190 cm i musi mieć  pościel. Ważne jest również, by kosz na śmieci był wykonany z niepalnych bądź trudno palnych materiałów.

Ustawodawca zadbał także o oświetlenie, w samodzielnym pokoju musi być przynajmniej jeden punkt świetlny o mocy 60 W,  a w oknach – zaciemniające zasłony.  Przy każdym łóżku powinien się znaleźć nocny stolik lub półka, dodatkowo stół lub stolik, krzesło lub taboret (jeden na osobę, lecz nie mniej niż dwa na pokój) albo ława. Niezbędny jest też wieszak na odzież i półka lub stelaż na rzeczy osobiste.

Są też minimalne wymagania, gdy noclegi są oferowane w namiotach, przyczepach mieszkalnych, domkach turystycznych lub obiektach prowizorycznych. W łazience zapewnić trzeba stały dostęp do zimnej wody i przynajmniej okresowy do ciepłej.

Samorządy mogą prowadzić kategoryzację takich obiektów ustalaną samodzielnie albo można przyjąć zasady jednej z ogólnopolskich bądź regionalnych organizacji czy stowarzyszeń turystycznych. Wymagania dla poszczególnych kategorii różnią się między sobą.

Uwaga!

Kwatera nie musi być sprawdzona przed rozpoczęciem działalności ani przed sezonem. Kontroler jednak może zapukać do drzwi w dowolnym terminie.

Pamiętaj o sprawdzeniu

Obiekty, w których wynajmuje się pokoje gościnne, podobnie jak mieszkania, powinny być w czasie ich użytkowania poddawane przez właściciela lub zarządcę okresowej kontroli, co najmniej raz w roku. Polega ona na sprawdzeniu stanu technicznego przewodów kominowych (dymowych, spalinowych i wentylacyjnych).

Kontrolę stanu technicznego przewodów kominowych powinny przeprowadzać osoby mające odpowiednie kwalifikacje (zazwyczaj mistrza kominiarskiego). Sama kontrola to jednak za mało, nie można bowiem zapomnieć o czyszczeniu przewodów kominowych z odpowiednią częstotliwością:

- jeżeli paleniska opalane są paliwem stałym – co najmniej cztery razy w roku,

- jeżeli paleniska opalane są paliwem płynnym lub gazowym – co najmniej dwa razy w roku, oraz

- usuwaniu zanieczyszczeń z przewodów wentylacyjnych – co najmniej raz w roku (jeżeli większa częstotliwość nie wynika z warunków użytkowych),

- jeżeli w obiekcie są paleniska zakładów zbiorowego żywienia i usług gastronomicznych (np. w obiekcie jest stołówka) – co najmniej raz w miesiącu.

Dodatkowo, mimo że przepisy przeciwpożarowe nie nakładają na użytkowników mieszkań a tym samym i pokoi gościnnych takich obowiązków, warto wyposażyć je w czujki dymu, wykrywacze gazu ziemnego i płynnego (w kuchniach i kotłowniach) oraz tlenku węgla w łazienkach z piecem kąpielowym.

W części dostępnej dla turystów w łatwo dostępnym miejscu radzimy też zawiesić gaśnicę proszkową. Powinna być ona nieosiągalna dla małych dzieci. Warto pamiętać, żeby nie zawężać i nie zastawiać korytarzy lub nie wymieniać drzwi zewnętrznych na węższe, niż  ustalił projektant.

Sąd nad niby-hotelem

Przedsiębiorcy zajmujący się wynajmowaniem noclegów muszą bardzo uważać, jakiej nazwy używają. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów już dwukrotnie wydał wyroki zakazujące używania nazwy „na wyrost”.

W przypadku, który opisujemy, spółka prowadziła usługi hotelarskie w obiekcie pod nazwą, w której widniało słowo „hotel”. Na papierach firmowych, wizytówkach, pieczątce, w folderze, na stronach internetowych, na których prowadzona jest rezerwacja online, używała również prawnie chronionej nazwy hotel, chociaż nie uzyskała decyzji marszałka województwa o zaszeregowaniu obiektu do odpowiedniego rodzaju i kategorii obiektów hotelarskich.

Tym samym naruszyła art. 43 ust. 1 ustawy o usługach turystycznych (tekst jedn. DzU z 2004 r. nr 223, poz. 2268 ze zm.). Nie udzielała bowiem konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji co do rodzaju obiektu przez oznaczenie obiektu hotelarskiego na ścianie budynku a także w stosowanej przez siebie reklamie.

SOKiK uznał to za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów zgodnie z art. 24 ust. 1 i  2 pkt 2 o ochronie konkurencji i konsumentów i nakazał zaniechanie stosowania takich praktyk.

Czytaj również:

Rozpoczynając sezonowy biznes, potrzebujesz pliku zezwoleń

Własny hotel lub pensjonat