Kto ma zastąpić zawieszonego wójta - szykuje się zmiana przepisów

W przepisach jest luka, która powoduje, że w razie zawieszenia wójta nie wiadomo, kto rządzi w gminie

Publikacja: 30.04.2012 12:13

Kto ma zastąpić zawieszonego wójta - szykuje się zmiana przepisów

Foto: Fotorzepa, Jakub Ostałowski

Platforma Obywatelska wniosła do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym. Przewiduje on zmianę art. 28g poprzez dopisanie, że w razie zastosowania środka karnego przewidzianego w art. 276 kodeksu postępowania karnego wobec wójta władzę w gminie przejmuje jego zastępca – albo najstarszy wiekiem, albo wskazany przez wójta tzw. pierwszy zastępca.

Art. 28g ustawy mówi o wystąpieniu wobec wójta „przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji". Chodzi tu o: tymczasowe aresztowanie; odbywanie kary pozbawienia wolności wymierzonej za

przestępstwo nieumyślne; odbywanie kary aresztu; niezdolność do pracy z powodu choroby trwającej powyżej 30 dni.

– W przepisie tym nie wymieniono środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia w wykonywaniu czynności służbowych na podstawie art. 276 k.p.k. – wskazuje posłanka Marzena Okła-Drewnowicz. – W związku z tym po zastosowaniu tego środka zapobiegawczego wobec wójta jego zastępca nie będzie mógł przejąć obowiązków organu wykonawczego gminy – wyjaśnia.

Oznacza to, że gdy wójt został zawieszony w wykonywaniu czynności służbowych, nie ma wprost wskazanej osoby, która mogłaby przejąć jego zadania.

– Zawieszenie w czynnościach służbowych lub w wykonywaniu zawodu w postępowaniu przygotowawczym stosuje prokurator, wydając postanowienie – tłumaczy adwokat Michał Pratkowski. – Jest ono natychmiast wykonalne i zaskarżalne, co oznacza, że osoba, w stosunku do której środek ten zastosowano, może wnieść zażalenie do sądu – dodaje.

Samo wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia o zawieszeniu w czynnościach służbowych. Decyduje o tym sąd.

Podstawą objęcia obowiązków wójta przez zastępcę ma być przesłane przewodniczącemu rady gminy postanowienie prokuratora lub sądu o zastosowaniu środka zapobiegawczego wymienionego w art. 276 k. p. k. Zastępca ma pełnić obowiązki wójta od dnia wydania postanowienia o zastosowaniu środka zapobiegawczego do dnia jego uchylenia. Nie dłużej jednak niż do dnia wygaśnięcia mandatu wójta. To nastąpi w wypadku prawomocnego wyroku skazującego za przestępstwo umyślne lub prawomocnego orzeczenia warunkowo umarzającego wobec wójta postępowanie karne w sprawie o popełnienie przestępstwa umyślnego.

– Niemożność osobistego wykonywania przez wójta zadań z powodu zawieszenia w czynnościach służbowych nie powoduje paraliżu gminy – zaznacza pos. Okła-Drewnowicz. – A to dlatego, że pełnomocnictwa, których wójt udzielił pracownikom urzędu przed zawieszeniem, zachowują moc – wyjaśnia.

Oznacza to, że po zastosowaniu środka zapobiegawczego z art. 276 k. p. k. urzędnicy mogą korzystać z pełnomocnictw i wykonywać powierzone w nich zadania.

etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem

Opinia dla „Rz"

prof. Andrzej Szewc z Wyższej Szkoły Ekonomii i Administracji w Bytomiu

Projektowana nowelizacja jest trafna. W tym zakresie występuje bowiem ewidentna luka prawna. Nie da się jej wypełnić przez analogię, ani – tym bardziej – w drodze wnioskowania „z większego na mniejsze". Jesteśmy bowiem na gruncie prawa publicznego. Fakt, że w art. 28 ust. 1 pkt 1 u.s.g. przewidziano środek „gatunkowo cięższy", bo tymczasowe aresztowanie jest argumentem raczej przeciw stosowaniu tu rozumowania „z większego na mniejsze". Problemu nie da się też rozwiązać przez powierzenie zastępcy wójta pełnienia obowiązków wójta, i to nawet nie tyle z powodu wątpliwości co do dopuszczalności stosowania tej instytucji w samorządzie terytorialnym, ile ze względu na brak podmiotu, który mógłby zastępcy wójta te obowiązki powierzyć. Projekt ma jedną istotną wadę. Art. 276 k.p.k., do którego się odwołuje, wymienia nie jeden, ale kilka środków zapobiegawczych, w tym nakaz powstrzymania się od prowadzenia określonego rodzaju pojazdów. Czy także w tym wypadku zastępca wójta miałby przejąć obowiązki wójta?

Platforma Obywatelska wniosła do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym. Przewiduje on zmianę art. 28g poprzez dopisanie, że w razie zastosowania środka karnego przewidzianego w art. 276 kodeksu postępowania karnego wobec wójta władzę w gminie przejmuje jego zastępca – albo najstarszy wiekiem, albo wskazany przez wójta tzw. pierwszy zastępca.

Art. 28g ustawy mówi o wystąpieniu wobec wójta „przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji". Chodzi tu o: tymczasowe aresztowanie; odbywanie kary pozbawienia wolności wymierzonej za

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów