Kto ma zastąpić zawieszonego wójta - szykuje się zmiana przepisów

Platforma Obywatelska wniosła do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym. Przewiduje on zmianę art. 28g poprzez dopisanie, że w razie zastosowania środka karnego przewidzianego w art. 276 kodeksu postępowania karnego wobec wójta władzę w gminie przejmuje jego zastępca – albo najstarszy wiekiem, albo wskazany przez wójta tzw. pierwszy zastępca.

Art. 28g ustawy mówi o wystąpieniu wobec wójta „przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji". Chodzi tu o: tymczasowe aresztowanie; odbywanie kary pozbawienia wolności wymierzonej za

przestępstwo nieumyślne; odbywanie kary aresztu; niezdolność do pracy z powodu choroby trwającej powyżej 30 dni.

– W przepisie tym nie wymieniono środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia w wykonywaniu czynności służbowych na podstawie art. 276 k.p.k. – wskazuje posłanka Marzena Okła-Drewnowicz. – W związku z tym po zastosowaniu tego środka zapobiegawczego wobec wójta jego zastępca nie będzie mógł przejąć obowiązków organu wykonawczego gminy – wyjaśnia.

Oznacza to, że gdy wójt został zawieszony w wykonywaniu czynności służbowych, nie ma wprost wskazanej osoby, która mogłaby przejąć jego zadania.

– Zawieszenie w czynnościach służbowych lub w wykonywaniu zawodu w postępowaniu przygotowawczym stosuje prokurator, wydając postanowienie – tłumaczy adwokat Michał Pratkowski. – Jest ono natychmiast wykonalne i zaskarżalne, co oznacza, że osoba, w stosunku do której środek ten zastosowano, może wnieść zażalenie do sądu – dodaje.

Samo wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia o zawieszeniu w czynnościach służbowych. Decyduje o tym sąd.

Podstawą objęcia obowiązków wójta przez zastępcę ma być przesłane przewodniczącemu rady gminy postanowienie prokuratora lub sądu o zastosowaniu środka zapobiegawczego wymienionego w art. 276 k. p. k. Zastępca ma pełnić obowiązki wójta od dnia wydania postanowienia o zastosowaniu środka zapobiegawczego do dnia jego uchylenia. Nie dłużej jednak niż do dnia wygaśnięcia mandatu wójta. To nastąpi w wypadku prawomocnego wyroku skazującego za przestępstwo umyślne lub prawomocnego orzeczenia warunkowo umarzającego wobec wójta postępowanie karne w sprawie o popełnienie przestępstwa umyślnego.

– Niemożność osobistego wykonywania przez wójta zadań z powodu zawieszenia w czynnościach służbowych nie powoduje paraliżu gminy – zaznacza pos. Okła-Drewnowicz. – A to dlatego, że pełnomocnictwa, których wójt udzielił pracownikom urzędu przed zawieszeniem, zachowują moc – wyjaśnia.

Oznacza to, że po zastosowaniu środka zapobiegawczego z art. 276 k. p. k. urzędnicy mogą korzystać z pełnomocnictw i wykonywać powierzone w nich zadania.

etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem