Zła podstawa nie zawsze unieważni uchwałę

Powołanie w treści uchwały nieobowiązującej już podstawy prawnej nie musi wcale oznaczać, że uchwała ta jest nieważna.

Publikacja: 10.10.2013 12:33

Podając złą podstawę prawną uchwały rada ryzykuje, że wojewoda akt ten uchyli.

Podając złą podstawę prawną uchwały rada ryzykuje, że wojewoda akt ten uchyli.

Foto: www.sxc.hu

Wojewoda mazowiecki, rozstrzygnięciem nadzorczym z 2 października 2013 r. uchylił część przepisów uchwały rada gminy i miasta Wyszogród w sprawie zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania oraz wysokość stypendiów sportowych (sygn. akt LEX –P.4131.24.2013.MRM).

Jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 35 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym.

W § 9 Regulaminu znalazł się następujący zapis: „W sprawach nieuregulowanych w niniejszym regulaminie mają zastosowanie ustawy:

Przepisy powyższych ustaw utraciły moc na podstawie art. 93 pkt.2 ustawy z dn. 25 czerwca 2010 r. o sporcie (DzU z 2010 r. nr 127, poz. 857) – mówi Jacek Kozłowski, wojewoda mazowiecki. - Rada wskazała więc konieczność odwoływania się do nieobowiązujących przepisów - dodaje.

Również w podstawie prawnej uchwały powołano przepis nieobowiązujący (art. 35 ustawy z o sporcie kwalifikowanym).

Jednak w ocenie organu nadzoru podanie nieobowiązujących podstaw prawnych uchwały nie stanowi w tym konkretnym przypadku podstawy do stwierdzenia jej nieważności w całości – mówi Jacek Kozłowski. – A to dlatego że powyższy przepis nie pozostaje w sprzeczności z przepisami ustawy z 25 czerwca 2010 r. o sporcie - wyjaśnia.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym oraz doktrynie przyjmuje się, że jako nieistotne należy kwalifikować uchybienia polegające na powołaniu niewłaściwej podstawy prawnej uchwały, przy założeniu jednak, że istnieje przepis prawa umocowujący do jej podjęcia.

„Samo powołanie niewłaściwej podstawy prawnej uchwały przez organ samorządu terytorialnego nie jest uchybieniem tej rangi, które zawsze musi prowadzić do stwierdzenia nieważności takiej uchwały, mimo, że w stanie prawnym obowiązującym w dniu wydania uchwały była podstawa prawna do jej podjęcia przez organ, który ją wydał. Zależy to od tego, czy uchybienie miało wpływ na treść uchwały i czy naruszyło obowiązujący porządek prawny" (wyrok NSA, sygn. akt I OSK 843/12).

- W przypadku badanej uchwały ocena stanu prawnego pozwala stwierdzić, iż niestaranne przywołanie podstawy prawnej nie miało wpływu na treść ani na skutki wywołane przez uchwałę – ocenia wojewoda.

Wojewoda mazowiecki, rozstrzygnięciem nadzorczym z 2 października 2013 r. uchylił część przepisów uchwały rada gminy i miasta Wyszogród w sprawie zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania oraz wysokość stypendiów sportowych (sygn. akt LEX –P.4131.24.2013.MRM).

Jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 35 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym.

Pozostało 82% artykułu
Sądy i trybunały
Rezygnacja Julii Przyłębskiej to jest czysta kalkulacja
Sądy i trybunały
Nowy plan Adama Bodnara. Sędziom mają pomagać studenci prawa
Prawo na świecie
Jest wyrok sądu ws. Romana Polańskiego i brytyjskiej aktorki
W sądzie i w urzędzie
Upoważnienie do konta bankowego na wypadek śmierci. Jak zrobić to zgodnie z prawem?
Materiał Promocyjny
Przewaga technologii sprawdza się na drodze
Prawo
Czy Szymon Hołownia studiował w Collegium Humanum? Eksperci tłumaczą
Walka o Klimat
„Rzeczpospolita” nagrodziła zasłużonych dla środowiska