Sąd zdecyduje o losach szpitala

Prokuratorzy chcą unieważnić prywatyzację samorządowej lecznicy, bo w rejonie brakuje innej, publicznej.

Publikacja: 04.03.2014 07:17

Sąd zdecyduje o losach szpitala

Foto: Fotorzepa, Tomasz Jodłowski

Prokuratura Okręgowa w Krakowie zaskarżyła właśnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwałę Rady Powiatu olkuskiego o transformacji lokalnego szpitala. Radni w Olkuszu podjęli we wrześniu 2009 r. decyzję, że w miejsce dotychczasowego ZOZ powstanie niepubliczny szpital. 30 proc. udziałów w nim będzie miał powiat, resztę prywatny inwestor. Zdaniem prokuratury prywatyzacja samorządowej spółki szpitalnej jest niemożliwa, gdy w rejonie brakuje innego publicznego szpitala.

Nieodpowiedzialność

– Powiat przez tę uchwałę nie może wypełniać zadania samorządu terytorialnego, jakim jest ochrona zdrowia – wyjaśnia Bogusława Malinowska z krakowskiej prokuratury. Zdaniem śledczych samorządy mogą likwidować publiczne ZOZ i sprzedawać ich udziały. Nie mają jednak prawa usuwać jedynego publicznego szpitala w powiecie i tym samym nie wypełniać zadań ochrony zdrowia. Szpital w Olkuszu był jedyny w okolicy.

34

szpitale przekształciły? się w spółki od 2011 r.

Interwencja prokuratury w sprawy samorządów przekształcających szpitale to nowość. Chociaż sprawa w Olkuszu wydaje się jednostkowa, może mieć przełożenie na inne komercjalizacje w kraju. Ustawa o działalności leczniczej nakazuje przecież województwom i powiatom likwidować lub przekształcać zadłużone ZOZ. Ponieważ jednak, zwłaszcza powiaty, nie mogą udźwignąć ciężaru prowadzenia samorządowej spółki, wyprzedają jej udziały.

Czy prokuratura zdoła powstrzymać prywatyzację?

– Musi mieć silne argumenty, inaczej sąd administracyjny nie przychyli się do nich. Prokuratura nie występuje tu w roli organu nadzoru. Sądy administracyjne działają powściągliwie i przyświeca im zasada ochrony samodzielności gminy i powiatu – tłumaczy prof. Paweł Chmielnicki, redaktor naczelny „Przeglądu Prawa Publicznego".

Uprawnienia nadzorcze mają wojewodowie. Samorządy muszą im wysyłać w ciągu 30 dni każdą podjętą uchwałę. Tyle że – jak mówi prof. Chmielnicki – uchwał jest tak dużo, że wojewodowie skarżą tylko niektóre, gdy mają sygnały o nieprawidłowościach.

W sprawie Olkusza prokuratura dostała sygnały od Najwyższej Izby Kontroli, która uznała, że podczas prywatyzacji lecznicy doszło do nieprawidłowości. Śledczy wskazują, że samorząd złamał art. 68 konstytucji, który mówi o tym, że władze publiczne muszą zapewnić równy dostęp do publicznych świadczeń opieki. Taki obowiązek na powiat nakładała ustawa o ZOZ. Problem polega na tym, że ona już nie funkcjonuje. A jej następczyni, czyli ustawa o działalności leczniczej, milczy na ten temat. Sąd administracyjny będzie więc rozpatrywał skargę krakowskiej prokuratury w odniesieniu do nieobowiązujących już przepisów.

– Dlatego ewentualny wyrok nie będzie miał wpływu na przyszłość. Teraz samorządy mogą komercjalizować ZOZ i nieograniczenie wyprzedawać udziały w spółkach szpitalnych – zauważa Maciej Dercz, radca prawny i ekspert ds. zdrowia Uczelni Łazarskiego. Podkreśla, że w obecnych przepisach samorządy nie są zobowiązane do prowadzenia szpitali.

Pacjent traci

– Ponieważ prywatnym inwestorom będzie się opłacało oferować tylko dobrze wycenione przez NFZ usługi, stracą pacjenci – dodaje Dercz. Wyrok może mieć więc wpływ na kilkadziesiąt szpitali przekształconych w spółki na podstawie poprzednich przepisów.

54

placówki zamieniły ?się w spółki? na podstawie przepisów obowiązujących? do 2010 r.

Paweł Piasny, wicestarosta w Olkuszu, zaznacza, że prywatny inwestor, czyli Grupa Nowy Szpital, prowadził przez ostatnie lata pełnoprofilowy szpital. – Ostatnio jednak nasz sprzeciw wzbudził sposób, w jaki większościowy udziałowiec podejmował decyzje. Nie poinformował nas, że wypowiada pracownikom pakiet gwarancji. Pacjenci skarżyli się też, że brakuje leków – mówi Piasny. Radni są zaskoczeni, że zdanie powiatu, który ma 30 proc. udziałów, nie jest respektowane.

Inne zdanie ma inwestor.

– Mieszkańcy i pacjenci mieli zapewniony dostęp do świadczeń zdrowotnych jak przed przekształceniem. Szpital funkcjonuje prawidłowo od lat i wykonuje kontrakt z NFZ, modernizuje się, zabiega o pacjentów, rozszerzając świadczenia – mówi Marcin Szulwiński, prezes Grupy Nowy Szpital.

Wszyscy z niecierpliwością czekają zatem na wyrok.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"