Organem prowadzącym może być – oprócz jednostki samorządu terytorialnego – bądź osoba prawna, bądź osoba fizyczna. Ale nie oba te podmioty łącznie – orzekł w czwartek Naczelny Sąd Administracyjny.
Rozpatrywał on skargę kasacyjną mieszkańca Kłodzka prowadzącego od 2009 r. prywatne przedszkole w tym mieście. Zwrócił się on do burmistrza Kłodzka o zmianę osoby prowadzącej przedszkole we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Zmiana miała polegać na ustanowieniu obok dotychczasowej osoby prowadzącej przedszkole drugiej osoby, będącej osobą prawną, tj. fundacji niezwiązanej formalnoprawnie z przedszkolem. Wniosek został podpisany również przez fundację.
Burmistrz odmówił. Powołał się na ustawę o systemie oświaty. Jej art. 82 ust. 1 stwierdza wprawdzie, że osoby prawne i fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne, ale art. 5 ust. 2 pkt 1–3 rozróżnia organy prowadzące szkołę lub placówkę. Są to jednostki samorządu terytorialnego, osoby prawne lub osoby fizyczne. Wyklucza to zakładanie i prowadzenie szkół łącznie przez osobę fizyczną i prawną. Nie wiadomo także, w jakiej formie miałyby one działać, kto byłby stroną umowy o pracę z nauczycielem, kto rozliczałby dotacje i odpowiadał za działalność placówki.
Dolnośląski kurator oświaty podtrzymał to stanowisko, a w wyniku skargi właściciela przedszkola sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Zdaniem skarżącego ustawa o systemie oświaty nie daje żadnych podstaw do twierdzenia, że niepubliczne przedszkole może prowadzić wyłącznie jeden podmiot. Oba wspomniane przepisy pozwalają na jednoznaczny wniosek, że taki organ może być wieloosobowy, składający się m.in. z osoby fizycznej i prawnej.
