W samorządzie etat musi być pewny

Umowę na czas określony można podpisać z pracownikiem samorządowym tylko wtedy, gdy podejmuje zatrudnienie.

Aktualizacja: 24.04.2015 11:46 Publikacja: 24.04.2015 06:45

Inspektorzy mają wyłącznie przywileje

Inspektorzy mają wyłącznie przywileje

Foto: www.sxc.hu

Po umowie terminowej pracownik samorządowy powinien być zatrudniony na czas nieokreślony. Tak orzekł Sąd Okręgowy w Zielonej Górze.

SO zakończył trwający kilka lat spór między kierowniczką jednostki organizacyjnej lubuskiego Urzędu Marszałkowskiego a jej pracodawcą. Sprawa dwukrotnie znalazła się w Sądzie Najwyższym.

Punktem spornym był charakter umów o pracę. Na początku 2009 r. kobieta była zaangażowana na podstawie umowy na okres próbny, a potem – do 2011 r. – na podstawie dwóch następujących po sobie umów na czas określony. Na kilka dni przed wygaśnięciem drugiej z umów złożyła wniosek do pracodawcy o dokonanie adnotacji w jej aktach pracowniczych, że jest zatrudniona na czas nieokreślony. Powołała się przy tym na art. 251 kodeksu pracy, który przewiduje, że trzecia umowa na czas określony jest kontraktem na czas nieoznaczony. Wskazała też art. 16 ustawy o pracownikach samorządowych, który wszedł w życie na początku 2009 r., ograniczając katalog umów, na podstawie których pracownik samorządowy może być zatrudniony.

Zamiast przedłużenia kontraktu pracownica otrzymała jednak świadectwo pracy. Nie mogła już do niej wrócić, gdyż jej pracodawca uznał, że skoro nie przedłużył jej umowy na czas określony, to zatrudnienie kierowniczki ustało. Kobieta wniosła więc do sądu o dopuszczenie do pracy. Kwestią sporną było stosowanie przepisów nowej ustawy o pracownikach samorządowych, szczególnie że nabór na stanowisko w lubuskim urzędzie był przeprowadzany jeszcze pod rządami starego aktu z 1990 r. A ten dawał samorządom większą swobodę w zawieraniu umów z zatrudnionymi.

– Nabór pracowników samorządowych jest procesem czasochłonnym i sformalizowanym, stąd potrzeba uregulowania przepisu przejściowego. Jednak, przedłużając umowy, nie można odwoływać się do argumentu o czasowo ograniczonym działaniu – zauważa Marcin Mazuryk, radca prawny z kancelarii Szmulik i Wspólnicy.

Tak też uznał Sąd Okręgowy, który na podstawie wcześniejszego wyroku SN stwierdził, że do relacji między zatrudnioną a samorządem stosuje się przepisy nowej ustawy, co oznacza istnienie stosunku pracy na czas nieokreślony.

Zdaniem sądu wykładnia systemowa nowych przepisów przemawia za tym, by pracownik samorządowy miał gwarancję jak najbardziej stabilnego zatrudnienia.

Dlatego standardem powinno być zastosowanie umowy na czas nieokreślony. Jak uzasadniał sąd, kontrakt czasowy samorząd może zastosować tylko wtedy, gdy pracownik dopiero zaczyna pracę w urzędzie.

sygnatura akt: IV Pa 79/14

Opinia

Stefan Płażek, Katedra Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego

Nie zgadzam się z tezą tego wyroku. Sąd przyjął domniemanie, które nie ma źródła w przepisach, bo art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o pracownikach samorządowych są regulacjami odrębnymi. To, że ustawa pomniejsza paletę umów, jakie można zawrzeć z pracownikiem samorządowym, nie oznacza, że wykluczona zostaje zasada swobody umów wynikająca z kodeksu pracy. To strony powinny same określać, jaką umową chcą się związać. Co więcej, na niektórych stanowiskach samorządowych, które są związane z wykonywaniem obowiązków czasowych, właściwsza jest umowa o pracę na czas określony. Argument o stabilności zatrudnienia nie jest trafny, gdyż struktury urzędów są permanentne, ale nie wieczne.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów