Nie można ujawniac tajemnic uczestnika przetargu

Szpital nie mógł udostępnić informacji, którym uczestnik przetargu nadał klauzulę tajemnicy przedsiębiorstwa.

Publikacja: 22.07.2013 10:00

Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. Mikołaja Kopernika w Łodzi ogłosił przetarg na system e-radiologii. Kontrakt, współfinansowany ze środków unijnych, był wart 4,3 mln zł. Przetarg na dostawę systemu IT wygrała giełdowa spółka Arcus SA z Warszawy.

Inna spółka, Agfa sp. z o. o. z Warszawy, zwróciła się do szpitala o udostępnienie jako informacji publicznej pełnej treści oferty firmy Arcus, w tym dokumentacji. Zasadą postępowań o zamówienia publiczne jest jawność, a oferty podlegają udostępnieniu od chwili ich otwarcia – argumentowała. Z kilkusetstronicowej oferty firmy Arcus szpital udostępnił jednak tylko kilka stron. Oferent utajnił bowiem, w trybie art. 11 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, pozostałe. Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej prawo do takiej informacji podlega ograniczeniu m.in. ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Agfa stwierdziła, że odmowa udostępnienia informacji była nieuzasadniona. Szpital nie wyjaśnił, na jakiej podstawie uznał, że system proponowany przez spółkę Arcus jest oryginalnym rozwiązaniem, które może być chronione klauzulą tajności.

Prawo do informacji może być ograniczone przez tajemnicę przedsiębiorstwa

WSA oddalił skargę. Uznał, że odmowa udostępnienia pełnej treści oferty była uzasadniona. Ustalenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego są wiążące, gdy zostanie złożony wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Zasadność nadania klauzuli tajemnicy przedsiębiorstwa nie może bowiem podlegać ocenie z dwóch różnych trybów, tzn. i zamówień publicznych, i dostępu do informacji.

W skardze kasacyjnej Agfa zarzuciła, iż WSA błędnie uznał, że ustalenia co do tajemnicy przedsiębiorstwa były wystarczającym powodem do odmowy udzielenia informacji publicznej.

– Odmowa udostępnienia oferty nie daje się pogodzić z fundamentalną zasadą dostępu do informacji publicznej i z zasadą jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Byłoby to ograniczenie ważnych informacji, dotyczących wykorzystania środków publicznych – przekonywał podczas rozprawy w NSA Maciej Szulikowski, radca prawny i pełnomocnik Agfy.

NSA uznał jednak wyrok WSA za prawidłowy.

– Nie mając podstaw do zakwestionowania zasadności utajnienia przez firmę Arcus części dokumentów, dyrektor szpitala mógł udostępnić tylko dokumenty nieobjęte klauzulą tajemnicy przedsiębiorstwa – powiedziała sędzia Irena Kamińska. – Prawo zamówień publicznych przewiduje m.in., że nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, jeżeli oferent zastrzegł, że nie mogą być udostępniane. Ponieważ zasadność utajnienia części oferty nie została zakwestionowana w trybie ustawy o zamówieniach publicznych, tajemnica przedsiębiorstwa obowiązuje również w sprawach o dostęp do informacji publicznej. Sąd administracyjny  nie może zaś badać, czy istniały podstawy do zastosowania takiej klauzuli w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż to należy do sądu powszechnego.

sygnatura akt: I OSK 608/13

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów