Gdy zamawiający uwzględnia żądania

Nowelizacja przepisów usunęła instytucję protestu, co nie znaczy, że organizator przetargu nie ma szans na naprawienie swych błędów.

Z uwagi na zniesienie protestu i związanego z nim rozstrzygnięcia, w którym zamawiający mógł uwzględnić zarzuty i zastosować się do żądań protestującego, powstała potrzeba stworzenia instytucji, umożliwiającej wypowiedzenie się organizatorowi przetargu.

Zamawiający otrzymał uprawnienie do wniesienia odpowiedzi na odwołanie na piśmie lub ustnie do protokołu.

[srodtytul]Umorzenie postępowania[/srodtytul]

Uwzględnienie w całości zarzutów przez zamawiającego może doprowadzić do umorzenia postępowania, ale tylko w przypadku braku przystąpień do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego lub gdy wprawdzie przystąpienie takie zgłoszono, lecz następnie wykonawca przystępujący nie zgłosił sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów.

W pierwszej sytuacji KIO może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, przy czym warunkiem takiego postępowania jest wniesienie odpowiedzi przez zamawiającego w odpowiednim czasie. Koszty postępowania odwoławczego znoszą się wówczas wzajemnie.

Jeżeli jednak odpowiedź zostanie zgłoszona dopiero na posiedzeniu lub rozprawie, umorzenie nastąpi po takim posiedzeniu lub rozprawie dopuszczającej obecność stron. W przypadku otwarcia rozprawy koszty ponosi zamawiający, jeżeli natomiast uwzględnienie zostanie zgłoszone przed otwarciem rozprawy, koszty znosi się wzajemnie.

W drugim przypadku umorzenie nastąpi jedynie w sytuacji, gdy Izba stwierdzi brak wniesienia sprzeciwu przez przystępującego. Zarówno odpowiedź na odwołanie, jak i sprzeciw można zgłosić na posiedzeniu – dlatego ewentualne umorzenie nie może się odbyć na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron.

[srodtytul]Jak wykonać żądania[/srodtytul]

Konsekwencją umorzenia postępowania po uwzględnieniu przez zamawiającego zarzutów w odpowiedzi na odwołanie jest wykonanie, powtórzenie lub unieważnienie czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Pozornie prosta konstrukcja w praktyce może jednak nastręczać trudności. Niejednokrotnie przy zasadnych zarzutach żądanie formułowane przez wykonawcę nie odpowiada normie wynikającej z przepisów, np. w przypadku gdy wykonawca żąda wykluczenia konkurenta z postępowania ze względu na brak dokumentu potwierdzającego spełnianie warunku udziału w postępowaniu, zamawiający będzie najpierw zobowiązany do wezwania tego wykonawcy do uzupełnienia dokumentu zgodnie z art. 26 ust. 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=D59ADFD4C2C1BC13594CFB3C5421BB53?id=247401]ustawy Prawo zamówień publicznych[/link] (przy założeniu, że czynności tej nie dokonał), a dopiero po uzupełnieniu będzie musiał rozważyć zasadność wykluczenia w zmienionej sytuacji faktycznej i prawnej.

Podobnie w przypadku formułowania żądań w odwołaniu w sposób alternatywny, np. żądanie powtórzenia czynności z uwzględnieniem odrzuconej bezpodstawnie oferty odwołującego lub alternatywnie unieważnienia postępowania. W takiej sytuacji wydaje się, że uwzględnienie przez zamawiającego możliwe jest wyłącznie wtedy, gdy prawidłowo, tj. zgodnie z prawem, sformułowano żądanie.

Przyznanie przez zamawiającego racji w zakresie zarzutów, przy jednoczesnym kwestionowaniu zasadności żądań, powinno skutkować rozpatrzeniem odwołania przez Izbę.

[srodtytul]Zgłoszenie sprzeciwu nie jest łatwe[/srodtytul]

Podobnie w praktyce trudności może nastręczać rozstrzygnięcie co do zgłoszenia sprzeciwu.

Zamawiający nie ma obowiązku informowania o wniesieniu odpowiedzi na odwołanie zarówno odwołującego, jak i przystępującego. Odpowiedź na odwołanie może być wniesiona do czasu zamknięcia rozprawy. Jednocześnie nie stanowi przeszkody dla rozpoznania sprawy niestawienie się stron na posiedzeniu i rozprawie.

W przypadku nieobecności przystępującego oraz zgłoszenia przez zamawiającego na posiedzeniu lub rozprawie odpowiedzi na odwołanie uwzględniającej zarzuty powstanie nowa sytuacja, nieznana do tej pory przystępującemu (ale z której powstaniem powinien się liczyć, gdyż działanie zamawiającego jest dopuszczone w świetle prawa).

Nie jest rozstrzygnięte jednoznacznie, czy w tej sytuacji Izba może zawiesić postępowanie, poinformować przystępującego o zaistniałej sytuacji i wezwać go do opowiedzenia się co do wniesienia sprzeciwu, czy też nieobecność przystępującego należy potraktować jako rezygnację z wniesienia sprzeciwu, zgodnie z zasadą ekonomiki procesowej, zasadą ignorantia iuris nocet oraz po prawidłowym poinformowaniu o posiedzeniu Izby.

Zgłoszenie sprzeciwu przez przystępującego prowadzi do rozpatrzenia odwołania. Koszty postępowania w takim przypadku ponosi odwołujący, jeżeli odwołanie zostało oddalone przez Izbę, lub wnoszący sprzeciw (przystępujący), jeżeli odwołanie zostało uwzględnione.

[ramka][b]Ile kosztuje wpis[/b]

- 7,5 tys. zł – przy zamówieniach na dostawy i usługi poniżej tzw. progów unijnych,

- 15 tys. zł – przy zamówieniach na dostawy i usługi o wartości co najmniej równej progom unijnym,