- Spółka z o.o. jest zdania, że stroną postępowania administracyjnego powinien być oddział tej spółki, a nie spółka, skoro postępowanie dotyczy funkcjonowania oddziału (nastąpiło wycięcie drzew bez zezwolenia). Czy to oddział spółki powinien być stroną postępowania?
Nie.
Zgodnie z art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi np. w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 13 marca 2019 r. (sygn. II SA/Po 886/18, LEX nr 2636714) o istnieniu interesu prawnego można mówić tylko wtedy, gdy istnieje określona norma prawa materialnego, która stanowi podstawę ustalenia konkretnych praw i obowiązków. Interes prawny nie może wynikać z subiektywnego przekonania podmiotu żądającego wszczęcia postępowania bądź z uznania organu.
Czytaj też: Kto może być stroną postępowania w sprawie pozwolenia na budowę
W myśl art. 29 k.p.a. stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne – również jednostki nieposiadające osobowości prawnej. W art. 30 § 1 k.p.a. przyjęto, że zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych stron ocenia się według przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 331 § 1 kodeksu cywilnego (dalej k.c.) do jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną, stosuje się odpowiednio przepisy o osobach prawnych. Przepisy k.c. – co przenosi się także na grunt prawa administracyjnego – wyróżnia zatem także jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, ale obdarzone zdolnością prawną (por. m.in. wyrok WSA we Wrocławiu z 16 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Wr 451/12, LEX nr 1274816). Taką jednostką nie jest jednak oddział spółki z o.o., który nadal pozostaje częścią tej spółki. Odrębność oddziału od spółki polega tylko na funkcjonalnym i przestrzennym wydzieleniu części organizacyjno-gospodarczej spółki. Nie można więc uznać oddziału za stronę postępowania (por. np. wyrok WSA w Gdańsku z 13 kwietnia 2017 r., sygn. III SA/Gd 125/17, LEX nr 2281744).
