Szybka reforma sparaliżuje służby skarbowe

Kilkumiesięczny paraliż decyzyjny – taki może być skutek szybkich zmian w skarbówce.

Aktualizacja: 20.01.2017 05:18 Publikacja: 19.01.2017 17:56

Szybka reforma sparaliżuje służby skarbowe

Foto: 123RF

Wchodząca w życie 1 marca reforma służb skarbowych ma zwiększyć ich sprawność w zbieraniu podatków i ściganiu przestępstw skarbowych. Zmiana ma polegać przede wszystkim na integracji trzech pionów: administracji podatkowej, Służby Celnej i kontroli skarbowej.

– Dziś ta struktura jest rozproszona, co nie sprzyja sprawności działania – mówił w ubiegłym tygodniu Marian Banaś, wiceminister finansów i szef przyszłej Krajowej Administracji Skarbowej.

Integracja urzędów będzie także oznaczała połączenie różnych informatycznych baz wiedzy o podatnikach. Z wcześniejszych wypowiedzi Mariana Banasia wynika, że to ma być najcenniejszy efekt reformy. Dziś bowiem, wskutek rozproszenia informacji, skarbówka często nie jest w stanie skutecznie walczyć z oszustami (wie o nich np. urząd celny, ale nie wie kontrola skarbowa). Pełna integracja systemów informatycznych ma jednak nastąpić dopiero od 1 stycznia 2018 r.

Jedna instancja

Jedna ze zmian, która dotknie bezpośrednio podatników, to zniknięcie drugiej instancji dla decyzji wydawanych po kontroli przez nowe urzędy celno-skarbowe (będzie ich 16). Niezadowolony z wymiaru podatku będzie mógł złożyć odwołanie, ale do... tego samego urzędu, który wydał decyzję. Minister finansów zapewnia, że posłuży to sprawności i rzetelności postępowania, a odwołanie będą rozpatrywały inne osoby.

Jak będzie z tą rzetelnością? Tomasz Misiak, senior manager w firmie doradczej PwC, wskazuje, że taka zmiana nie jest do końca uzasadniona.

– Sprawy będące przedmiotem odwołań są, jak zakładają autorzy reformy KAS, bardziej skomplikowane niż te rozpoznawane przez urzędy skarbowe. Tym bardziej więc powinny być rozpoznawane w drugiej instancji przez inny organ administracji niż ten, który wydawał decyzję w pierwszej instancji – zwraca uwagę ekspert.

Kłopot z akcyzą

Inny problem może dotyczyć obsługi podatników akcyzy, np. firm paliwowych, spirytusowych oraz osób sprowadzających samochody z zagranicy. Kompetencje w tych sprawach mają przejść z urzędów celnych do skarbowych (tylko niektórych spośród 400). Równocześnie MF przewiduje, że tylko niektórzy celnicy zajmujący się tym skomplikowanym podatkiem znajdą pracę w urzędach skarbowych.

Zdaniem Wojciecha Kroka, doradcy podatkowego w kancelarii Parulski i Wspólnicy, taka sytuacja grozi na jakiś czas paraliżem decyzyjnym w tych sprawach.

– Dziś celnicy wydają liczne decyzje np. o zabezpieczeniach akcyzowych czy zwolnieniach opiewających na miliony, a czasem nawet miliardy złotych. Jeśli taka sprawa wyląduje na biurku kogoś nieznającego tematu, wydanie decyzji może być opóźnione – wyjaśnia Krok. Przewiduje, że poważnym wyzwaniem będzie też zapewnienie w urzędach skarbowych wystarczającej liczby kompetentnych osób do obsługi kilkudziesięciu tysięcy postępowań w sprawach akcyzy rocznie.

Obaw nie kryją także szefowie związków zawodowych celników i skarbowców.

– Może konsolidacja służb jest potrzebna, ale to dzieje się zbyt szybko. MF nie konsultuje z nami struktury zatrudnienia w nowych urzędach – przyznaje Tomasz Ludwiński, szef Solidarności pracowników skarbówki. I potwierdza, że w niektórych sprawach, np. akcyzy, może dojść do paraliżu decyzyjnego. Wielu pracowników może się po prostu z ostrożności udać „na chorobę". – Wielu kolegów boi się o zatrudnienie, a to nie sprzyja dobrej pracy – przyznaje Ludwiński.

Wchodząca w życie 1 marca reforma służb skarbowych ma zwiększyć ich sprawność w zbieraniu podatków i ściganiu przestępstw skarbowych. Zmiana ma polegać przede wszystkim na integracji trzech pionów: administracji podatkowej, Służby Celnej i kontroli skarbowej.

– Dziś ta struktura jest rozproszona, co nie sprzyja sprawności działania – mówił w ubiegłym tygodniu Marian Banaś, wiceminister finansów i szef przyszłej Krajowej Administracji Skarbowej.

Pozostało 87% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów