Zagrożenie ze strony Chin uznano za większe niż ze strony Korei Północnej mimo sygnałów iż Pjongjang może posiadać rakiety balistyczne wyposażone w głowice nuklearne.
W Białej Księdze Obrony Chiny po raz pierwszy zostały opisane tuż po opisie relacji z głównym sojusznikiem Japonii, USA, i zepchnęły Koreę Północną na trzecie miejsce.
Rosja, uznawana za główne zagrożenie dla Japonii w czasie Zimnej Wojny, obecnie została opisana po Korei Północnej.
Przedstawiciel japońskiego resortu obrony wyjaśnił, że taki kształt Białej Księgi wynika z tego, że "tylko USA i Chiny są w stanie wywierać swoje wpływy na skalę globalną".
Japonia zwiększyła wydatki na obronę o jedną dziesiątą w ciągu ostatnich siedmiu lat, w związku z modernizacją armii dokonywaną przez Pekin i rozwojem programu nuklearnego i rakietowego Pjongjangu.
