Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną dłużnika, który domagał się od fiskusa zawieszenia wszczętej przeciwko niemu egzekucji.
Mężczyzna miał problem nie tylko z polską skarbówką, bo ta zaczęła go windykować z inicjatywy niemieckich władz. To jej urzędnicy wystawili tytuły wykonawcze na kary, które miały związek ze sprawą skazania za szmuglowanie tytoniu.
Gdy polska administracja wszczęła egzekucję zasądzonych należności, dłużnik wystąpił o jej zawieszenie. Tłumaczył, że czyni starania, aby wznowić postępowanie przed niemieckim sądem karnym, więc wystąpił do tamtejszego fiskusa o zawieszenie egzekucji.
Polski organ egzekucyjny najpierw zapytał zagranicznego wierzyciela, czy zawiesi postępowanie. A gdy dostał odpowiedź negatywną, sam też odmówił jej zawieszenia.
Nie pomogły protesty dłużnika. Polscy urzędnicy wyjaśnili, że art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie pozostawia do uznania kwestii zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Wierzyciel poinformowany o okolicznościach sprawy wniósł o kontynuowanie postępowania egzekucyjnego. A organ jest tym wnioskiem związany.
Mężczyzna postanowił poskarżyć się do sądu administracyjnego. Podkreślił, że w niemieckim sądzie karnym rozpatrywany jest wniosek o wznowienie postępowania karnego, którego efektem było nałożenie na niego podatku.
Czytaj więcej
Pracujący za granicą nie ucieknie polskiemu fiskusowi, jeżeli w kraju została jego najbliższa rodzina – małżonek i dzieci.
Zdaniem skarżącej odesłanie do odpowiedniego stosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji przepisów kodeksu postępowania administracyjnego pozwala na zawieszenie egzekucji. A to dlatego, że wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd. Jak zauważył skarżący organ administracji, zarówno w Polsce, jak i w Niemczech – na zasadzie uznania wzajemnych orzeczeń – związany jest prawomocnym wyrokiem karnym skazującym.
Tymczasem w Niemczech trwa postępowanie o wznowienie postępowania karnego. W związku z tym w ocenie skarżącego do czasu jego zakończenia postępowanie egzekucyjne w Polsce powinno zostać zawieszone.
Taka argumentacja nie przekonała jednak ani Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, ani sądu kasacyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że przyczyny zawieszenia postępowania egzekucyjnego zostały enumeratywnie wymienione w art. 56 § 1 ustawy. A w jego ocenie rozpatrywanie przez niemiecki sąd wniosku o wznowienie postępowania karnego, którego efektem było nałożenie podatku na skarżącego, nie może prowadzić do zawieszenia egzekucji na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Sąd podkreślił, że przepisy k.p.a. na gruncie postępowania egzekucyjnego mogą być stosowane jedynie uzupełniająco, gdy regulacja ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji okaże się niekompletna.
Tymczasem ta zawiera samodzielne, charakterystyczne przesłanki zawieszenia. Wyrok jest prawomocny.
Sygnatura akt: III FSK 3633/21
