Gdy gmina wyrazi zgodę, przetarg nie będzie potrzebny

Rada gminy może zgodzić się na odstąpienie od przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy. Prawo to przysługuje jej jednak tylko w przypadkach wskazanych w ustawie

Aktualizacja: 16.02.2010 03:05 Publikacja: 16.02.2010 02:20

Gdy gmina wyrazi zgodę, przetarg nie będzie potrzebny

Foto: Fotorzepa, MW Michał Walczak

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 3 lutego 2010 r., II SA/Gl 973/09[/b]

[srodtytul] Jaki jest problem[/srodtytul]

Rada gminy podjęła uchwałę, w której wyraziła zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy terenu niezabudowanego przeznaczonego pod uprawy ogrodowe.

W skardze do sądu administracyjnego organ nadzoru domagał się stwierdzenia nieważności tej uchwały jako niezgodnej z art. 37 ust. 4 w zw. z ust. 2 i 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=E1D0B3937AFD3707D81C0E12AA7E7ABB?id=175872]ustawy o gospodarce nieruchomościami[/link].

Zdaniem wojewody katalog sytuacji, w których organ stanowiący może wyrazić zgodę na odstąpienie od trybu przetargowego, ma charakter zamknięty, oparty wyłącznie na odpowiednio stosowanym art. 37 ust. 3 ustawy i to jedynie wówczas, gdy o zawarcie umowy nie ubiega się więcej podmiotów, spełniających warunki ustawowe.

Skoro w tej sprawie nie zachodzi przypadek z art. 37 ust. 3 uchwały, rada gminy nie była uprawniona do podjęcia uchwały, co czyni ją sprzeczną z prawem.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Sąd orzekł, że skarga musiała odnieść skutek.

Jak wyjaśnił [b]Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 27 lipca 2009 r. (I OPS 1/09)[/b], rada gminy na podstawie art. 37 ust. 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami może wyrazić zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas oznaczony lub na czas nieoznaczony nieruchomości stanowiącej własność gminy tylko w przypadkach określonych w art. 37 ust. 3 tej ustawy.

Sąd podkreślił, że z mocy art. 269 § 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=40C1EA13DDA1471823A833F3EF09076D?id=166935]prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,[/link] uchwały NSA mają walor wiążący dla składu orzekającego w tej sprawie.

A to oznacza, że WSA nie jest władny do przyjęcia innej wykładni art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały).

W myśl art. 91 ust. 1 zd. 1 u[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=F1A53E3941FC5B651EA290ADEC81EE84?id=163433]stawy o samorządzie gminnym[/link], uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna. Nieważność uchwały w rozumieniu tej ustawy nie pokrywa się zaś z wadami kwalifikowanymi decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 156 § 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180]kodeksu postępowania administracyjnego[/link].

Zatem [b]w tym wypadku nie chodzi o rażące naruszenie prawa, ale jedynie o istotne naruszenie prawa[/b].

Dla oceny zgodności uchwały z prawem miarodajny jest stan prawny z daty jej podjęcia, lecz sąd administracyjny rozpoznając skargę, zobligowany jest do uwzględnienia uchwały NSA, która co prawda została podjęta później, lecz obowiązywała w dacie orzekania.

Stąd też wykładnia art. 37 ust. 4 ustawy, zaprezentowana w odpowiedzi na skargę, nie mogła być przedmiotem rozważań składu orzekającego, który akceptuje pogląd, wyrażony w przywołanej uchwale NSA.

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 3 lutego 2010 r., II SA/Gl 973/09[/b]

[srodtytul] Jaki jest problem[/srodtytul]

Pozostało 96% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów