Reklama
Rozwiń

Wójt decyduje o użyczeniu składników mienia komunalnego

Przepisy ustawy o samorządzie gminnym wyraźnie rozgraniczają zakres kompetencji przyznanych poszczególnym organom, tj. radzie oraz wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi)

Publikacja: 15.01.2010 05:30

Wójt decyduje o użyczeniu składników mienia komunalnego

Foto: Fotorzepa, Mac Maciej Kaczanowski

Rada gminy B. podjęła uchwałę, w której wyraziła zgodę na zawarcie umowy użyczenia sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej na okres dziesięciu lat.

Dokonała tego na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=68DC29E0D18AFFB548D2C6DBDC28F6E8?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym.[/link]

Przepis ten stanowi, że do wyłącznej właściwości rady należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu.

Uchwała ta została skierowana do wojewody, który uchylił ją w trybie nadzorczym, stwierdzając, że została podjęta z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu swojej decyzji wojewoda podkreślił, że katalog spraw, w których organ stanowiący władny jest do podejmowania uchwał w sprawach majątkowych gminy, ma charakter zamknięty.

Reklama
Reklama

Nie mieści się w nim użyczenie jako czynność przekraczająca zakres zwykłego zarządu.

Z analizy przepisu art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a wynika bowiem, że rada gminy jako organ stanowiący i kontrolny upoważniona jest jedynie do wyrażenia zgody na czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu, w innych niewymienionych w powyższym przepisie sprawach, takich jak umowa użyczenia, decyzje podejmuje wójt (burmistrz, prezydent miasta), w ramach ustawowego uprawnienia do gospodarowania mieniem gminy.

Wojewoda wskazał ponadto, że w orzecznictwie sądów administracyjnych wielokrotnie wyrażano zasługujący na aprobatę pogląd, że przepis art. 18 ust. 2 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym, uprawniający radę gminy do podejmowania uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu, ustanawia wyjątki od generalnej zasady wyrażonej w art. 30 ust. 2 pkt 3 tej ustawy.

Przekazanie pewnych spraw do kompetencji rady gminy jest wyjątkiem, który musi być interpretowany ściśle i nie może prowadzić do swobodnego przejmowania przez radę do rozstrzygania w drodze uchwał wszystkich spraw ważnych z punktu widzenia gospodarki gminy (tak m.in. [b]wyrok WSA w Opolu z 10 marca 2009 r., II SA/Op 8/09[/b]).

Przepisy ustawy o samorządzie gminnym wyraźnie rozgraniczają zakres kompetencji przyznanych poszczególnym organom gminy, tj. radzie oraz wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi), organy te są zobowiązane przestrzegać w poszczególnych sprawach swoich kompetencji i wydanie aktu wykraczającego poza uprawnienie ustawowe należy traktować jako sprzeczne z prawem.

W konsekwencji wojewoda uznał, że rada gminy, podejmując uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na użyczenie gminnej sieci kanalizacyjnej, przekroczyła zakres kompetencji wymienionych w cyt. art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i wkroczyła w sferę uprawnień wójta, który jest ustawowo uprawniony do zawierania umów użyczenia w ramach gospodarowania mieniem komunalnym.

Reklama
Reklama

[b](Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego z 7 stycznia 2010 r., NK.II.BG.0911-2/2010) [/b]

Rada gminy B. podjęła uchwałę, w której wyraziła zgodę na zawarcie umowy użyczenia sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej na okres dziesięciu lat.

Dokonała tego na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=68DC29E0D18AFFB548D2C6DBDC28F6E8?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym.[/link]

Pozostało jeszcze 86% artykułu
Reklama
Spadki i darowizny
Jak długo można żądać zachowku? Prawo jasno wskazuje termin przedawnienia
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Prawnicy
Prof. Marcin Matczak: Dla mnie to podważalny prezydent
Prawo karne
Andrzej Duda zmienia zdanie w sprawie przepisów o mowie nienawiści
Matura i egzamin ósmoklasisty
Uwaga na świadectwa. MEN przypomina szkołom zasady: nieaktualne druki do wymiany
Prawo karne
Ziobrowe prawo trzyma się mocno. Dlaczego resort Bodnara wstrzymuje zmiany
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama