Plan zagospodarowania nie wyklucza wątpliwości

Szczegółowe zasady scalania i podziału nieruchomości należy ustalać obligatoryjnie wówczas, gdy w planie są obszary wymagające ich przeprowadzenia

Publikacja: 03.01.2012 07:20

Plan zagospodarowania nie wyklucza wątpliwości

Plan zagospodarowania nie wyklucza wątpliwości

Foto: Fotorzepa, Rob Robert Gardziński

Jest to więc uzależnione od stanu faktycznego podczas uchwalania planu – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura akt: II OSK 2085/11).

Uchwałę rady gminy Milówka w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części sołectwa Kamesznica zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wojewoda śląski. Zarzucił m.in., że nie określono szczegółowych zasad i warunków scalania nieruchomości objętych planem.

Wbrew przepisowi rozporządzenia z 2003 r. ministra infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego posłużono się też określeniami niedostatecznie precyzyjnymi, takimi jak: „ustala się", „zaleca się stosowanie", „zaleca się wprowadzenie", „preferuje się".

W maju 2010 r. uchwała została uchylona, ale WSA uznał, że nie uzasadnia to umorzenia postępowania sądowego, i stwierdził jej nieważność. Powodem stał się brak korelacji między częściami tekstową i graficzną planu.

Nie da się wprowadzić reguł, które wyeliminują wszystkie wątpliwości

Sąd podzielił też stanowisko wojewody, że akt prawa miejscowego powinien być jednoznaczny i należy unikać posługiwania się określeniami, które mogą budzić wątpliwości interpretacyjne. Uznał jednak, że posłużenie się w planie innymi określeniami niż „zakazuje się", „nakazuje się", „dopuszcza się" oznacza, że nie tylko można, ale wręcz należy nadać im w drodze interpretacji znaczenie normatywne.

Wojewoda zakwestionował takie stanowisko i zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego niektóre fragmenty uzasadnienia.

– Może to stwarzać poważne kłopoty w interpretacji planu i wydawaniu pozwoleń na budowę – zwraca uwagę Mirosław Rymer, pełnomocnik wojewody śląskiego. – Wojewódzki sąd administracyjny stwierdził, że skoro, jak w tym wypadku, plan dotyczył niewielkiego, bo liczącego 0,2 ha terenu trzech działek geodezyjnych należących do jednego właściciela, nie trzeba było obligatoryjnie określać szczegółowych zasad scalania i podziału. Tymczasem ustawodawca nie dopuszcza żadnych wyjątków od zasady określania szczegółowych zasad i warunków scalania nieruchomości objętych planem z zastosowaniem parametrów określonych we wspomnianym rozporządzeniu ministra infrastruktury – wskazuje.

Naczelny Sąd Administracyjny zaakceptował jednak stanowisko WSA i oddalił skargę kasacyjną wojewody.

– Z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie wynika, ażeby w planie należało obligatoryjnie ustalać szczegółowe warunki scalania i podziału nieruchomości – powiedziała sędzia Barbara Adamiak.

Wyjaśniła, że trudno sobie np. wyobrazić procedurę scalania i wymiany gruntów na obszarze liczącym zaledwie 0,2 ha. – Nie można wprowadzić tak precyzyjnych regulacji, aby całkowicie wyeliminować wszelkie wątpliwości i rolę wykładni podczas planowania – tłumaczyła. – To samo dotyczy używania określeń niemieszczących się w granicach wyraźnie wprowadzonych nakazów, zakazów i dopuszczeń.

Czytaj także w serwisach:

Samorząd

»

Zadania

»

Gospodarka komunalna

Jest to więc uzależnione od stanu faktycznego podczas uchwalania planu – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura akt: II OSK 2085/11).

Uchwałę rady gminy Milówka w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części sołectwa Kamesznica zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wojewoda śląski. Zarzucił m.in., że nie określono szczegółowych zasad i warunków scalania nieruchomości objętych planem.

Pozostało 85% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów