W najbliższej przyszłości na krajowym rynku pracy, według różnych szacunków, brakować będzie ok. 1,5 mln pracowników, mimo iż w ostatnich latach liczba legalnie zatrudnionych cudzoziemców szybko wzrastała. Problem jest złożony, ogniskuje skutki kryzysu demograficznego, niewystarczającej aktywności zawodowej, migracji, braku odpowiedniego środowiska prawnego.
Daleko idące konsekwencje ekonomiczne takiego stanu rzeczy wymuszają działanie. W najważniejsze narzędzia mogące się przyczynić do poprawy sytuacji wyposażone jest państwo, dlatego podejmowane próby powinny być w najwyższym stopniu przemyślane i wyważone, a jednym z kluczowych problemów jest stworzenie korzystnych zasad zatrudniania cudzoziemców.