Uproszczone procedury budowlane na terenach zalanych

W tym roku na skutek powodzi i osuwisk ucierpiały tysiące osób. Wiele domów i budynków wymaga odbudowy lub remontu. Tam, gdzie doszło do zniszczeń, prezes Rady Ministrów może wprowadzić proste zasady załatwiania formalności budowlanych.

[srodtytul]Rozporządzenie uruchamia ustawę[/srodtytul]

Jak to wygląda? Premier wydaje rozporządzenie, w którym podaje nazwy miejscowości i gmin, w których będą obowiązywać przepisy [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=769EC89222622F32CF9F5095B9359154?id=162285]ustawy z 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (DzU z 2001 r. nr 84, poz. 906)[/link].

[b]Uwaga! [/b]Ustawa jest bardzo specyficznym aktem prawnym, weszła w życie tuż po wielkiej powodzi w 2001 r. Jej przepisy normalnie są uśpione, z chwilą zaś, gdy na skutek np. wielkiej wody czy też silnych wiatrów zaistnieje taka potrzeba, premier wydaje wspomniane rozporządzenie. Po jego wejściu w życie mieszkańcy gmin i miejscowości wymienieni w nim przez 12 miesięcy będą mogli skorzystać z trybu przewidzianego w tej ustawie.

[srodtytul]Czasem bez jakichkolwiek formalności...[/srodtytul]

Ustawa znacznie ułatwia naprawianie szkód. Nie trzeba zgłaszać staroście remontu budynków, w tym mieszkalnych, które mają kubaturę mniejszą niż 1000 m sześc. i nie są wyższe niż 12 m. Tak samo jest w wypadku obiektów liniowych oraz budowli regulacyjnych na wodach i urządzeń wodnych.

Oznacza to, że mieszkańcy gmin, w których np. powódź doszczętnie zniszczyła sklep, nie będą musieli załatwiać żadnych formalności budowlanych. Pod warunkiem oczywiście, że zaplanowane prace będą remontem w rozumieniu [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=183262]prawa budowlanego[/link], czyli odtworzeniem stanu pierwotnego (patrz ramka).

[b]Uwaga![/b] Wyjątkiem będą budynki wpisane do rejestru zabytków. W ich wypadku nie uniknie się pozwoleń na budowę.

[srodtytul]... innym razem z uproszczeniami[/srodtytul]

Ustawa przewiduje także prostsze zasady odbudowy zniszczonych doszczętnie budynków i innych obiektów budowlanych. Nie jest potrzebne pozwolenie na budowę, wystarczy zgłosić zamiar odbudowy staroście (prezydentowi miasta na prawach powiatu).

Przepisy nie wymagają także przygotowania projektu budowlanego. Wystarczą szkice i rysunki. Dotyczy to budynków o kubaturze nie większej niż 1000 m sześc.

[b]Po złożeniu wniosku do starosty czeka się tylko siedem dni, jeżeli w tym czasie nie złoży on sprzeciwu, można ruszać z robotami budowlanymi[/b].

Bywa jednak i tak, że starosta dojdzie do wniosku, iż planowane roboty wymagają jednak pozwolenia na budowę. Wtedy może zgłosić sprzeciw. Z prawa tego starosta korzysta, gdy jego zdaniem inwestycja:

a) może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

b) może spowodować:

– zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia,

– pogorszenie stanu środowiska lub dóbr kultury,

– pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych,

c) wprowadzić (utrwalić albo zwiększyć) uciążliwości dla sąsiednich terenów.

[srodtytul]Kiedy potrzebna zgoda[/srodtytul]

Obiekty, które nie spełniają wymienionych wcześniej wymogów, wymagają pozwolenia budowlanego. Także tu przewidziano uproszczenia. Starosta powinien wydać pozwolenie przed upływem 14 dni (normalnie czeka się nawet do 65 dni).

Decyzja w tej sprawie ma rygor natychmiastowej wykonalności, czyli nie trzeba czekać, aż stanie się ostateczna. Zanim jednak starosta wyda pozwolenie, trzeba złożyć do niego wniosek w tej sprawie oraz dołączyć do niego: projekt architektoniczno-budowlany oraz szkic usytuowania obiektu, sporządzone w sposób, który nie narusza ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem że taki plan został uchwalony dla danego terenu.

Bywa jednak i tak, że trzeba najpierw rozebrać budynek (lub inny obiekt budowlany). Wtedy wcześniej należy uzyskać u starosty pozwolenie na rozbiórkę. Do wniosku o jego wydanie koniecznie trzeba dołączyć: zgodę właściciela rozbieranego obiektu, szkic jego usytuowania, opis zakresu i sposobu prowadzenia robót rozbiórkowych, opis sposobu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia, a w zależności od potrzeb – projekt rozbiórki.

[srodtytul]Łatwiej się wprowadzić[/srodtytul]

Proste zasady obowiązują także w wypadku zakończenia robót budowlanych. Do użytkowania budynku (innego obiektu budowlanego), na odbudowę którego wymagane jest uzyskanie pozwolenia na budowę lub zgłoszenie, można przystąpić niezwłocznie po zawiadomieniu o zakończeniu budowy.

Do zawiadomienia o zakończeniu budowy realizowanej na podstawie pozwolenia dołącza się: oryginał dziennika budowy, oświadczenie kierownika budowy o zgodności wykonanej odbudowy z projektem architektoniczno-budowlanym i przepisami z obowiązującymi Polskimi Normami, protokoły badań i sprawdzeń, powykonawczą inwentaryzację geodezyjną.

[ramka][b]Uwaga[/b]

Zgłoszenie jest potrzebne w wypadku obiektów gospodarczychi składowych usytuowanych na działce siedliskowej.[/ramka]

[ramka][b]WAŻNE [/b]

W wypadku uproszczonych formalności budowlanych nie stosuje się ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Oznacza to, że na terenach nieobjętych planem nie trzeba uzyskiwać decyzji o warunkach zabudowy, a tam, gdzie plan jest – dołączać do wniosku wyrysów i wypisów z planu.[/ramka]

[ramka][b]Co to jest odbudowa i remont[/b]

- odbudowa – odtworzenie obiektu budowlanego w całości lub w części w miejscu i o wymiarach obiektu zniszczonego lub uszkodzonego, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych, niż użyto w stanie pierwotnym