Zabudowa zabytkowego terenu tylko zgodą konserwatora

Planujący inwestycję na terenie objętym ochroną konserwatorską musi brać pod uwagę uzgodnienie jej z konserwatorem zabytków

Publikacja: 27.07.2010 04:46

Działka budowlana pryz ul. Ptasiej w Warszawie

Działka budowlana pryz ul. Ptasiej w Warszawie

Foto: Fotorzepa, Bartlomiej Zborowski Bar Bartlomiej Zborowski

Przekonała się o tym dotkliwie Śródmiejska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie. Od kilku lat toczy do dziś niezakończone spory sądowe, ale na liczącej 3750 mkw. działce w centrum stolicy nadal może istnieć jedynie zieleń parkowa.

Odmowa ustalenia warunków zabudowy z powodu braku uzgodnienia konserwatorskiego była prawidłowa - [b]stwierdził ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę spółdzielni (sygn. IV SA/Wa 801/10)[/b].

ŚSM chciała zbudować czterokondygnacyjne centrum kultury europejskiej na terenie tzw. Osi Saskiej wpisanej do rejestru zabytków, w sąsiedztwie pałacu Lubomirskich i Hal Mirowskich.

W 2004 r. konserwator zabytków odmówił jednak uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Utrzymując to postanowienie w mocy, minister kultury stwierdził, że inwestycja naruszałaby historyczny układ urbanistyczny Osi Saskiej, który powinien pozostać otwartą przestrzenią, oraz utrudniała widok na sąsiednie zabytkowe obiekty.

Rozpoznając w 2005 r. skargę spółdzielni, WSA w Warszawie uchylił postanowienie ministra. Wytknął, że nie wyjaśnił on, dlaczego nie wziął pod uwagę dwóch korzystnych dla inwestora opinii, lecz oparł się jedynie na tych negatywnych.

[wyimek]Inwestycja naruszałaby historyczny układ Osi Saskiej[/wyimek]

W wyroku z 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że [b]jeśli w postępowaniu administracyjnym zgromadzono kilka przeciwstawnych opinii, niezbędne jest szczegółowe wyjaśnienie, dlaczego rozstrzygnięcie zostało oparte na określonych opiniach, a innym odmówiono wiarygodności i mocy dowodowej.[/b] Po tym wyroku cała procedura zaczęła się na nowo.

W kwietniu 2007 r. stołeczny konserwator zabytków powtórnie odmówił uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy. Minister kultury i dziedzictwa narodowego stwierdził, że oceniające materiał dowodowy organy ochrony zabytków mają prawo odmówić wiarygodności opinii rzeczoznawców, a opinia biegłych ich nie wiąże. Na Osi Saskiej nie powinna powstać żadna inwestycja, jest właściwa jedynie dla zieleni parkowej.

W skardze do WSA spółdzielnia przypomniała, że przed wojną był to teren zabudowany, a wystrój architektoniczny planowanego budynku ma nawiązywać do sąsiedniej zabudowy. Tym razem jednak sąd oddalił skargę.

W wyroku z 2009 r. zgodził się ze stanowiskiem ministra kultury, że skoro inwestycja miałaby naruszać historyczny układ urbanistyczny Osi Saskiej i widok na zabytkowe budynki, jej realizacja nie leży w interesie społecznym. Skarga kasacyjna spółdzielni od tego wyroku oczekuje na rozpoznanie przez NSA.

W konsekwencji odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy prezydent Warszawy odmówił w 2009 r. ich ustalenia. W 2010 r. samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, a w lipcu 2010 r. WSA w Warszawie oddalił skargę spółdzielni. Jeżeli decyzja o warunkach zabudowy zależy od jej wcześniejszego uzgodnienia, w tym przypadku konserwatorskiego, odmowa takiego uzgodnienia uniemożliwia jej wydanie - stwierdził sąd.

Ten ostatni wyrok jest nieprawomocny. ŚSM zapowiedziała kolejną skargę kasacyjną do NSA. Budynek centrum kultury europejskiej wciąż pozostaje projektem.

Przekonała się o tym dotkliwie Śródmiejska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie. Od kilku lat toczy do dziś niezakończone spory sądowe, ale na liczącej 3750 mkw. działce w centrum stolicy nadal może istnieć jedynie zieleń parkowa.

Odmowa ustalenia warunków zabudowy z powodu braku uzgodnienia konserwatorskiego była prawidłowa - [b]stwierdził ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę spółdzielni (sygn. IV SA/Wa 801/10)[/b].

Pozostało 85% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów