Ambicje polityczne prezydenta Wrocławia znane są nie od dzisiaj. Rafał Dutkiewicz, będąc urzędującym prezydentem Wrocławia, angażował się już w kilka inicjatyw ogólnopolskich. Z żadnej nic nie wyszło. Byli współpracownicy, którzy włączali się w te projekty, dziś mówią o Dutkiewiczu, że jest jako przywódca niedojrzały, zakochany we własnej wielkości, a przede wszystkim chciał mieć wszystko podane na tacy. Może tu jest klucz do wyjaśnienia wcześniejszych niepowodzeń.
Epizod I – Polska XXI
Polska XXI to był projekt polityczny, który wziął się z ambicji Dutkiewicza. To on zaczął wysyłać sygnały, że prezydentura Wrocławia już mu nie wystarcza i chciałby przejść do polityki na szczeblu centralnym.
A że akurat na scenie politycznej błąkało się kilku politycznych singli, m.in. Jan Rokita, który odszedł z PO, czy Michał Ujazdowski, chwilowo poza PiS, to inicjatywa zaczęła nabierać rumieńców.
Powstał Ruch Obywatelski Polska XXI, na którego czele stanął właśnie Dutkiewicz, i serwis internetowy do wymiany idei. Dutkiewicz nie wykluczał startu w wyborach prezydenckich 2010 roku, choć pierwsze sondaże nie dawały mu na to żadnych szans.
Trwało to około dwóch lat, aż w połowie 2009 roku prezydent Wrocławia zrezygnował z przewodzenia tej inicjatywie, a potem w ogóle ją porzucił, argumentując, że skoro przez dwa lata nie działała, to nie ma sensu tego kontynuować.