Fiskus nie może dowolnie interpretować wniosku podatnika

Występując o udzielenie interpretacji, podatnik zakreśla ramy stanu faktycznego i tylko w tym zakresie może rozstrzygać organ podatkowy

Publikacja: 28.01.2008 09:02

Red

Orzekł tak WSA w Szczecinie w wyroku z 6 grudnia 2007 r. (I SA/Sz 518/07).

Podatnik złożył wniosek o wydanie interpretacji. Chodziło o określenie stawki podatkowej dla nieruchomości, na której znajduje się ośrodek wypoczynkowy dla pracowników podatnika. Jeśli w sezonie pozostają w ośrodku wolne miejsca, udostępniane są innym osobom. Podatnik pytał, czy należy potraktować to jako działalność gospodarczą, co skutkuje wyższą stawką podatkową.

Organ podatkowy przyjął, że powinien stosować wyższą stawkę. Powołał się na stan faktyczny przedstawiony we wniosku i informacje ze strony internetowej podatnika.

W zażaleniu podatnik twierdził, że organ podatkowy nie udzielił odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku i nie odniósł się do wskazanego tam stanu faktycznego. Samorządowe kolegium odwoławcze orzekło jednak, że stanowisko zaprezentowane w interpretacji ma odzwierciedlenie w stanie faktycznym.

Podatnik wniósł więc skargę. Powołał się w niej m.in. na naruszenie przepisów poprzez dokonanie przez organy podatkowe dowolnej interpretacji stanu faktycznego i kierowanie się niesprawdzonymi informacjami ze strony internetowej. WSA uchylił decyzje, gdyż organy, udzielając interpretacji podatkowej, naruszyły art. 14a i 14b op. Podatnik we wniosku określił stan faktyczny, a jeśli były co do niego wątpliwości, organ powinien wezwać do jego uzupełnienia. Skoro tego nie uczynił, nie mógł sam w ramach dokonywania interpretacji prowadzić postępowania wyjaśniającego. Powołując się na informacje ze strony internetowej podatnika, ustalił fakty, które były podstawą wydanej interpretacji.

—Joanna Baron - Zespół Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

Interpretacja podatkowa jest jedną z najpopularniejszych form ochrony interesów podatnika, który ma prawo uzyskać od fiskusa wykładnię przepisów prawa podatkowego w jego indywidualnej sprawie na tle konkretnego stanu faktycznego. Przepisy op gwarantujące realizację tego prawa eliminują niepewność podatnika odnoszącą się do jego obowiązków i uprawnień. Zabezpieczenie jego interesów wynika również z komentowanego wyroku. Sąd stwierdził, że organ nie może sam w ramach dokonywania interpretacji prowadzić postępowania wyjaśniającego bądź prowadzić we własnym zakresie postępowania mającego na celu ustalenie faktów niepowołanych we wniosku. Tym bardziej na podstawie niesprawdzonych źródeł informacji. Jeżeli wniosek o wydanie interpretacji nie spełnia wymogów określonych w przepisach (a więc stan faktyczny nie jest przedstawiony w sposób wyczerpujący i konkretny), organ podatkowy powinien wezwać wnioskodawcę do usunięcia braków w ciągu siedmiu dni, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia. Brak wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego nie powinien zatem automatycznie skutkować samodzielnym ustalaniem stanu faktycznego przez organy podatkowe.

Omawiane orzeczenie potwierdza, że interpretacja indywidualna ma dawać podatnikowi bezpieczeństwo działania, a organ podatkowy w żadnym razie nie ma prawa dowolnie kształtować stanu faktycznego przedstawionego we wniosku. Podatnik zobowiązany jest przedstawić wyczerpujący i zgodny z rzeczywistością stan faktyczny. W przeciwnym razie, jeśli w trakcie kontroli okaże się, że stan faktyczny nie został przedstawiony we wniosku rzetelnie, interpretacja nie zapewni ochrony i nie zwolni podatnika z obowiązku zapłaty podatku w zakresie wynikającym ze zdarzenia, którego dotyczy.