Ocena szkód nie jest objęta zwolnieniem z VAT

Tak wynika z interpretacji Izby Skarbowej w Łodzi z 14 września 2011 (IPTPP1/443-535/11-2/JM).

We wniosku o wydanie interpretacji podatnik wskazał, że prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług związanych z oceną ryzyka i szacowaniem poniesionych strat. Świadczy usługi w imieniu i na rzecz zakładu ubezpieczeń na podstawie pełnomocnictwa substytucyjnego, udzielonego przez pełnomocnika zakładu ubezpieczeń, odpowiedzialnego za prowadzenie w imieniu i na rzecz tego zakładu procesu likwidacji szkód, m.in. szkód komunikacyjnych.

W ramach udzielonego pełnomocnictwa podatnik wykonuje między innymi takie czynności, jak: inspekcje weryfikujące stan pojazdu mającego być przedmiotem ubezpieczenia w ramach umów ubezpieczenia zawieranych z ubezpieczycielem, lustracje miejsca zdarzenia ubezpieczeniowego, których celem jest ustalenie okoliczności i skutków zdarzenia istotnych z punktu widzenia umowy ubezpieczenia (m.in. poprzez stworzenie odpowiedniej dokumentacji fotograficznej), ustalenie wysokości i rozmiaru szkód oraz odszkodowań i innych świadczeń należnych ubezpieczonym i poszkodowanym.

Do 31 grudnia 2010 jego działalność korzystała ze zwolnienia z VAT, ponieważ należy ona do grupowania 67.20.10-00 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, które to grupowanie było wskazane jako zwolnione od VAT na podstawie załącznika nr 4 do ustawy o VAT.

Po zmianie przepisów o VAT, jaka nastąpiła 1 stycznia 2011, podatnik wystąpił z wnioskiem o potwierdzenie prawa do zwolnienia dla świadczonych usług również w nowym stanie prawnym. Izba Skarbowa w Łodzi uznała jednak, że powinny być opodatkowane według stawki podstawowej.

Komentuje Maciej Dybaś, starszy konsultant w Dziale Prawnopodatkowym PwC

Omawiana interpretacja jest kolejnym dowodem na to, z jak dużymi trudnościam  dla sektora ubezpieczeniowego wiąże się określenie konsekwencji zmian w ustawie o VAT wprowadzonych od 1 stycznia 2011.

Nowelizacja ustawy o VAT, jaka weszła w życie tego dnia, zmieniła w istotny sposób zasady klasyfikacji usług zwolnionych. Ustawodawca postanowił odejść od stosowanych dotychczas klasyfikacji statystycznych. Jednocześnie katalog usług zwolnionych został przeniesiony bezpośrednio do art. 43 ustawy o VAT.

Nowelizacja miała na celu dostosowanie polskich przepisów dotyczących zwolnień do rozwiązań sformułowanych w dyrektywie VAT. Polski ustawodawca nie wziął jednak pod uwagę, że definicje dotyczące transakcji finansowych czy ubezpieczeniowych uwzględnione w dyrektywie stworzone zostały jeszcze w latach 70. ubiegłego wieku, wobec czego nie odpowiadają w pełni obecnym realiom gospodarczym.

Tymczasem na szczeblu wspólnotowym toczą się prace nad aktualizacją użytych w dyrektywie sformułowań, co ma nastąpić poprzez wydanie przepisów wykonawczych (rozporządzenia) dotyczących opodatkowania VAT usług finansowych i ubezpieczeniowych. W projekcie takiego rozporządzenia wyraźnie rozróżniono usługi likwidacji szkód oraz usługi oceny szkód. O ile te pierwsze powinny zdaniem ustawodawcy wspólnotowego korzystać ze zwolnienia, o tyle ocenę szkodowości należy uznać za usługę opodatkowaną.

W tym świetle stanowisko izby skarbowej można uznać za poprawne. Wnioskodawca wyraźnie bowiem podkreślił odrębność wyceny szkodowości i wypłaty odszkodowań od procesu likwidacji szkody, którą zasadniczo wykonuje inny podmiot. Jednak w wielu wypadkach granicy tej nie da się w ten sposób zakreślić, wobec czego należałoby rozważyć potraktowanie wielu procesów wykonywanych przez podmiot wspierający działalność ubezpieczeniową jako jedną usługę kompleksową, z odpowiednimi konsekwencjami w VAT.