Prezes PARP: wypłacamy firmom 20 mln zł dziennie

Spodziewała się pani, że podział unijnych dotacji będzie tak trudny?

Nie oceniam go jako trudny. Wszystkie trzy programy operacyjne, którymi się zajmujemy, w tym najbardziej interesującą przedsiębiorców "Innowacyjną gospodarkę" realizujemy w stabilnym tempie. Nie doświadczyliśmy większych zawirowań. Od 2009 r. przekazujemy sukcesywnie dotacje dla firm i instytucji otoczenia biznesu i odpowiednie słupki rosną tak jak tego oczekiwaliśmy.

Może tempo jest stabilne, ale chyba nie spodziewaliście się, że jeszcze w 2013 r. będziecie mieli do rozdysponowania prawie 2 mld zł?

To że mamy pieniądze jeszcze w tym roku nie oznacza, że wcześniej nie wydaliśmy wszystkiego choć mieliśmy to zrobić. Od początku planowaliśmy, że będziemy organizować po 2-3 konkursy o dotacje dla firm rocznie w ramach każdego z działań. To nawet dobrze, że w tym roku, kiedy w większości granty dla firm się już wyczerpały my wciąż mamy pieniądze dla przedsiębiorstw i możemy nimi zasilić gospodarkę. W ten sposób unikamy luki finansowej pomiędzy obecnym, a przyszłym okresem unijnego finansowania. Poza tym w przypadku najpopularniejszych dotacji rozdzielanych przez nas z „Innowacyjnej gospodarki" czyli grantów na nowe inwestycje o wysokim potencjale pojawiły się oszczędności i sami zabiegaliśmy o organizację dodatkowego konkursu, aby pieniądze do gospodarki trafiły za pośrednictwem naprawdę innowacyjnych projektów inwestycyjnych. Do dziś podpisaliśmy umowy o dofinansowanie unijne na 27,9 mld zł. To 90 proc. pieniędzy z Brukseli, którymi dysponujemy jako agencja. Na pozostałe rodzaje dotacji, poza tymi o które trwają jeszcze konkursy, mamy już w większości zatwierdzone listy rankingowe.

Ale przecież planowaliście zakończenie podziału dotacji dla firm wcześniej?

Część pieniędzy chcieliśmy przekazać dość szybko, a w przypadku innych od dawna planowaliśmy konkursy jeszcze w tym roku. Trzymamy się harmonogramu. Poza tym najważniejsze z punktu widzenia Komisji Europejskiej jest to żeby miarowo wydawać przyznane nam jako krajowi pieniądze z polityki spójności. Na koniec tego roku bezpieczny poziom wydatków dla Polski założono na poziomie 56 proc. całej puli jaką przyznano nam na lata 2007-2013. Chodzi o wszystkie programy operacyjne, a my w agencji już teraz w połowie roku w programie „Innowacyjna gospodarka" osiągnęliśmy 51 proc., w „Kapitale ludzkim" 60 proc. i w programie „Rozwój Polski Wschodniej" 50 proc. Wymagany do końca roku limit jest bardzo realny do osiągnięcia. Oczywiście jeśli nie zdarzy się coś nieprzewidywalnego. Pamiętajmy, że pracujemy z przedsiębiorcami – projekty realizowane są na rynku. Miarowe wydatki są też korzystne z punktu widzenia budżetu państwa. Nie możemy przecież wydać wszystkiego w jednym roku tym bardziej, że do dotowanych projektów dokładamy środki krajowe. Poza tym budżet państwa prefinansuje te inwestycje.

Podpisuje się pani zatem pod stwierdzeniem minister rozwoju regionalnego, która zapewnia, że nie stracimy ani jednego euro z okresu 2007-2013?

Kończyłam w PARP poprzedni unijny okres budżetowy z lat 2004-2006 i rzeczywiście w agencji nie straciliśmy ani jednego euro. Wydaliśmy wszystko, choć umowy zawieraliśmy do ostatniej chwili i płaciliśmy w ostatnich możliwych terminach. „Walka" trwała do ostatniego dnia, bo chodziło o projekty z list rezerwowych. Takie podejście będziemy stosować i teraz. To wymaga bardzo sprawnego zarządzania środkami, monitorowania programów co czynią wszystkie właściwe instytucje. Trzeba też elastycznie przesuwać pieniądze i podpisać nieco więcej umów o dofinansowanie niż wynika to z dostępnego budżetu. Jako PARP rekomendujemy właśnie tzw. nadkontraktację, którą można porównać do tzw. overbookingu w hotelach. Chodzi o to żeby ustrzec się przed oszczędnościami pojawiającymi się w trakcie realizacji inwestycji i już wcześniej podpisać umowy na te pieniądze. Nadkontraktacja dobrze sprawdziła się w okresie 2004-2006.

Podpisanie umów na sumę większą niż dysponujecie ustrzeże was przed ryzykiem nie rozdysponowania pełnej puli, ale co z rozliczeniami projektów szczególnie tych internetowych realizowanych przez młodych początkujących przedsiębiorców?

Sławne e-dotacje rozliczamy już piąty rok. Zdarzają się oczywiście przypadki, że przedsiębiorcy rezygnują z dotacji lub my jako agencja rozwiązujemy umowy o dofinansowanie, ale część e-projektów już zakończono, rozliczono i nie mam tu większych obaw. Obawiam się raczej tego, że część przedsiębiorców będzie miała problem z osiągnięciem wskaźników projektowych, ale to dotyczy nie tylko e-projektów, ale wszystkich dotowanych przedsięwzięć.

I co w takich przypadkach?

Stosujemy podejście indywidualne. Badamy jakie były przyczyny nie osiągnięcia wskaźników. Jeżeli przedsiębiorca wykaże, że chodzi o przyczyny rynkowe, obiektywne, a projekt jest wartościowy to robimy wszystko, aby firma mogła go zrealizować i rozliczyć. Co do rozliczeń to dziennie wypłacamy firmom 20 mln zł.

Agencja rozdzieliła już mnóstwo pieniędzy z Unii. Które dotacje uznaje pani za szczególnie wartościowe?

Na szczególną uwagę zasługują wdrożenia innowacyjne realizowane przez przedsiębiorców. Dotacja z PARP nie przewyższa tu 45 proc. wartości projektu. Oznacza to, że dotacje te działają mobilizująco na projektodawców, którzy uzupełniają własne zasoby finansowe dotacją. W efekcie powstają bardzo ciekawe projekty. Wartościowe jest też wsparcie rozwoju instytucji otoczenia biznesu. W efekcie mamy dziś zróżnicowany sektor organizacji, który dysponuje znacznymi zasobami kadrowymi, majątkowymi i finansowymi. W najnowszym naszym badaniu zidentyfikowaliśmy m.in. 40 parków i 29 inkubatorów technologicznych, 69 centrów transferu technologii oraz 68 funduszy kapitału zalążkowego. Łącznie jest to 206 instytucji, które pełnią istotną rolę w procesie dyfuzji technologii oraz wspierania rozwoju innowacyjnej przedsiębiorczości. Ośrodki te stanowią 36 proc. wszystkich zidentyfikowanych w 2012 r. instytucji otoczenia biznesu w Polsce.

Mamy takie zaplecze, a w ostatnim unijnym rankingu innowacyjności spadliśmy na czwarte miejsce od końca?

W jednej z naszych publikacji przeanalizowaliśmy dokładnie metodologię tworzenia rankingów, bo niezależnie kto je przygotowuje mają one niezwykle głośny odzew, szczególnie w mediach.

Ale w tym przypadku mówimy o oficjalnym rankingu Komisji Europejskiej...