Jedne bariery zastępują drugie

„Listę" przygotowuje od dziewięciu lat PKPP Lewiatan. Jeszcze cztery lata temu, w edycji z 2008 roku w publikacji znalazło się 170 barier, teraz jest ich prawie o dwieście więcej.  Jak tłumaczą autorzy opracowania rosnąca liczba barier wynika z dwóch przyczyn: zmieniającego się prawa i z coraz bardziej wnikliwej analizy przepisów przez przedsiębiorców. – Gdy co roku sprawdzamy, jakie pojawiły się nowe przeszkody i które bariery nie zostały usunięte, to nasze analizy są coraz bardziej dokładne – tłumaczy Grażyna Spytek – Bandurska, ekspert PKPP Lewiatan. – Choć w porównaniu z zeszłym rokiem lista jest dłuższa o dziesięć barier, nie jest tak, że w ciągu czterech lat jakość prawa pogorszyła się dramatycznie – dodaje ekspert

Lewiatan przyznaje, że największym sukcesem w odbiurokratyzowaniu gospodarki była zamiana części zaświadczeń na oświadczenia, a części oryginałów na kopie dokumentów w zeszłym roku.

- Trudno jednak mówić o przełomie w walce ze złymi przepisami – uważa Henryka Bochniarz, prezydent Lewiatana - W związku z pogorszeniem koniunktury gospodarczej zaostrza się międzynarodowa konkurencja i jeśli nie chcemy przegrać rywalizacji z innymi krajami musimy szybciej niż one poprawiać warunki prowadzenia działalności gospodarczej. Dlatego będziemy dalej wskazywać na przepisy, które hamują rozwój gospodarki i proponować rozwiązania ułatwiające prowadzenie biznesu – mówiła Henryka Bochniarz na konferencji prasowej.

Lewiatan zwraca uwagę na to, że zeszły rok upłynął pod hasłem deregulacji. - Choć pakiet deregulacyjny nie wyeliminował zbyt wielu barier administracyjnych ani dla biznesu ani dla obywateli, należy podkreślić, iż „deregulacja" stała się w końcu „stałym" działaniem rządu, co należy ocenić bardzo pozytywnie. Dzięki instrumentowi deregulacji można skutecznie walczyć z absurdami regulacyjnymi, obowiązkami administracyjnymi i tymi, które generują nieuzasadnione koszty. – tłumaczy Grazyna Spytek – Bandureska. Podkreśla, że dzięki deregulacji można skutecznie eliminować z systemu prawnego przepisy martwe lub te które nie sprawdziły się w praktyce bądź okazały się zwykłymi bublami legislacyjnymi.

Przedsiębiorcy pozytywnie oceniają to, że w zeszłym roku obniżono niektóre opłaty, np. w KRS. Poszerzono nieco możliwość stosowania dokumentów w formie elektronicznej, np. przy rejestracji działalności gospodarczej.

Jednak ich zdaniem nie odnotowano postępu we wdrażaniu e-administracji, bo możliwości elektronicznego kontaktowania się z instytucjami publicznymi są wciąż ograniczone.

Dla firm problemem są wciąż zbyt sztywne regulacje prawa pracy. - Nie doczekaliśmy się poszerzenia możliwości elastyczniejszej organizacji czasu pracy ani zmniejszenia obowiązków administracyjnych związanych z zatrudnianiem pracowników. – Henryka Bochniarz przypomina, że kluczowe dla pracodawców regulacje nie zostały wprowadzone.  - Najlepszym przykładem jest ustawa antykryzysowa, której obowiązywanie wygasło z końcem ubiegłego roku. Pomimo głosów o konieczności przedłużenia funkcjonowania zapisów tej ustawy, rząd nie podjął w 2011 r. dyskusji na ten temat.

Lewiatan podkreśla, że w ubiegłym roku udało się wprowadzić regulacje podatkowe, które umożliwiają zawieranie umów leasingu z konsumentami oraz wydłużyć termin składania deklaracji do 31 stycznia przez podatników posiadających nieruchomości i budowle w więcej niż jednej gminie.

Ale wciąż najwięcej kłopotów  przedsiębiorcom stwarza podatek VAT.

- Najważniejsze bariery, o których zniesienie walczymy to likwidacja zapisu sprzecznego z orzecznictwem ETS, które dopuszcza obniżenie obrotu także w sytuacjach, gdzie nie wystawia się żadnych faktur korygujących, a także przygotowanie i uchwalenie nowych ustaw o podatkach dochodowych w podziale na: ustawę o podatku dochodowym od przedsiębiorców, o podatku od dochodów osobistych.- tłumaczy Jeremii Mordasewicz, ekspert Lewiatana - W ustawach tych należy zastosować nową technikę opisu konstrukcji podatku, grupującą określone przepisy powiązane podmiotowo lub przedmiotowo w jednej pozycji redakcyjnej.

Organizacja dodaje, że w ochronie środowiska nie uchwalono nowej ustawy racjonalizującej zagospodarowanie odpadów. Przyjęta została za to nowa ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ale jej efekty będą odczuwalne dopiero w przyszłym roku i zależeć będą od jakości przetargów na zbiórkę i zagospodarowanie odpadów komunalnych oraz rozwoju regionalnych instalacji przetwarzania odpadów.