Wczoraj w Sejmie odbyło się drugie czytanie projektu  ustawy.

Zakłada on  ograniczenie od przyszłego roku (ustawa wchodzi od stycznia 2014, ale z półrocznym okresem przejściowym) wysokości opłaty interchange, a więc prowizji pobieranych od transakcji kartami płatniczymi z obecnych około 1,3 proc. do 0,5 proc. W Polsce te stawki należą do najwyższych w Europie.

W stosunku do pierwotnego projektu odstąpiono od propozycji zniesienia zasady honoruj wszystkie karty (daje konsumentom gwarancję, że ich karta niezależnie od rodzaju, kraju wydania, czy wydawcy zostanie zaakceptowana).

Wykreślono możliwość nakładania opłaty surcharge (opłata pobierana od klienta czyli posiadacza karty). Wprowadzono także dla organizacji kartowych oraz agentów rozliczeniowych obowiązek przekazywania do Komisji Nadzoru Finansowego informacji w sprawie zmian stawek opłat stanowiących przychód organizacji kartowych innych niż opłata interchange – nie później niż trzy miesiące przed wejściem w życie wraz z uzasadnieniem takich zmian.

Wiceminister finansów Wojciech Kowalczyk podkreślał, że ustawa przede wszystkim ma spowodować upowszechnienie przyjmowania kart płatniczych przez akceptantów. – Wzrost obrotu bezgotówkowego to także ograniczenie szarej strefy. Teraz tylko 10 proc. transakcji jest regulowane za pomocą kart płatniczych. Zwiększenie tego udziału zmniejszyłoby szarą strefę i zwiększyło ściągalność podatków – tłumaczył wiceminister. Podkreślał również, że projekt ustawy zwiększa transparentność funkcjonowania rynku. – Pracujemy nad objęciem nadzorem KNF organizacji kartowych. Wszelkie zmiany opłat mają być raportowane z wyprzedzeniem do KNF, co nie tylko zwiększy  przejrzystość, ale powinno przyczynić do ograniczenia obaw o wzrost innych składników, poza interchange, które wchodzą w skład opłaty akceptanta.

Podczas wczorajszych obrad zgłoszono poprawki. Ruch Palikota chciał, aby regulacja objęła nie tylko interchange, ale wszystkie opłaty z wyjątkiem marży agenta rozliczeniowego. Podobną poprawkę zgłosiła Solidarna Polska. – Mam nadzieję, że po rozpatrzeniu poprawek przez komisję uda się jeszcze na tym posiedzeniu uchwalić  tę ustawę – powiedziała Zofia Czernow, poseł sprawozdawca.

Prace nad regulacyjnym obniżeniem interchange ruszyły po tym, jak nie udało się ich obniżyć poprzez samoregulacje, bo do porozumienia pilotowanego przez NBP nie przystąpiła organizacja Mastercard. Jednocześnie Komisja Europejska pracuje nad unijną regulacją obniżki interchange do poziomu 0,2–0,3 proc. wartości transakcji