Rząd dopłaci do bezrobocia

Ministerstwo Finansów obawia się, że rosnące bezrobocie i kurczące się w związku z tym składki na ubezpieczenia społeczne zmuszą rząd do szukania dodatkowych dotacji do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

– Niewykluczone, że trzeba będzie zwiększyć finansowanie funduszu – stwierdziła wiceminister finansów Elżbieta Suchocka-Roguska. – Jeśli dodatkowy niedobór nie będzie wyższy niż miliard złotych, to powinniśmy te pieniądze znaleźć w budżecie. Gorzej, jeśli się okaże, że brakuje kilka miliardów złotych.

Maria Szczur, wiceprezes ZUS, odpowiedzialna za finanse, powiedziała, że wartość składek, które wpłynęły na konta zakładu w styczniu i lutym, w porównaniu z ubiegłorocznymi nie zmniejszyła się. Przyznaje jednak, iż zmniejszenie o jeden procent liczby osób płacących składki czy mniejszy o 1 pkt proc. wzrost wynagrodzeń, niż założono w budżecie, to ok. 1 mld zł mniej wpływów ze składek.

– Ale ważne jest też, w jakich branżach wynagrodzenia przestaną rosnąć lub będą spore zwolnienia – dodaje Maria Szczur. – Różnice w wynagrodzeniach, a tym samym w wysokości płaconych składek w różnych działach gospodarki są niekiedy ponaddwukrotne – przypomina.

Podobnie uważa wiceminister finansów. Według niej stan finansów funduszu zależeć będzie nie od poziomu bezrobocia, ale od tego, kto poszerzy grono osób bez pracy. Jeśli będą to osoby o niskich zarobkach, od których pracodawca odprowadzał minimalne stawki, to ubytki wcale nie muszą być wysokie.

W tym roku plan FUS zakłada ok. 89 mld zł wpływów ze składek. Dotacja do FUS wynosi niespełna 31 mld. Zdaniem ekonomistów dotacja może się okazać za mała o 5 – 7 mld zł, bo wiadomo już na pewno, że realnie w tym roku nie wzrosną ani wynagrodzenia, ani zatrudnienie.

– Rząd powinien szukać przesunięć w ramach budżetu. Mógłby wykorzystać pieniądze z prywatyzacji i wesprzeć FUS lub upłynnić jakieś aktywa finansowe – uważa Andrzej Rzońca z FOR. – W normalnych czasach powiedziałbym, że najprostsza jest sprzedaż obligacji rządowych, jednak nie są to normalne czasy, więc być może łatwiejsze będzie zaciągnięcie kredytu przez FUS – dodaje Rzońca.

Profesor Stanisław Gomułka, ekspert BCC, uważa, że potrzebne będzie 5 mld dotacji do FUS. – Deficyt finansów publicznych sięgnie 4 – 5 proc. PKB. – Nawet jeśli rząd utrzyma 18,2-mld deficyt budżetowy, to przerzucenie niektórych wydatków poza budżet – choćby 10 mld zł na fundusz drogowy – i inne czynniki wpłyną na to, że o wymaganym przez Brukselę deficycie sektora na poziomie 3 proc. możemy zapomnieć – uważa ekonomista.

[ramka][srodtytul]Opinia: Jakub Borowski, główny ekonomista Invest Banku[/srodtytul]

Szacuję, że wzrost stopy bezrobocia o 1 pkt proc. to ok. 1,8 mld zł mniej wpływów FUS z tytułu składek. Oznacza to, że w tym roku wpływy te mogą być niższe od planowanych o ok. 4 – 5 mld zł. Decyzja o tym, czy deficyt FUS pokryć kredytem bankowym czy zwiększoną dotacją budżetową, ma wymiar finansowy i wizerunkowy. Kredyt bankowy będzie droższy niż dodatkowy dług zaciągnięty przez skarb państwa na sfinansowanie dotacji. Jednak dotacja stwarza presję na wzrost deficytu budżetowego i konieczność nowelizacji ustawy budżetowej. To sygnał dla rynków finansowych, że ryzyko makroekonomiczne w Polsce rośnie. Każda z tych operacji przyczyni się do wzrostu deficytu sektora finansów publicznych w 2009 r., który szacuję na 3,8 proc. PKB.[/ramka]

[i]masz pytanie, wyślij e-mail do autorki