W Radzie Gminy Lubomino w woj. warmińsko-mazurskim 11 radnych zasiada jednocześnie w dwóch komisjach. Trzech jest członkami jednej komisji, a jednego radnego nie wybrano do żadnej komisji, choć zgłaszał chęć udziału w ich pracach.
Zgodnie z art. 27 ust. 2 załącznika do uchwały z 2003 r. o uchwaleniu statutu gminy Lubomino stałe komisje rady nie mogą liczyć więcej niż siedmiu członków, a komisja rewizyjna – cztery osoby. Ogólny limit miejsc w komisjach Rady wynosi 25 osób przy 15-osobowym składzie Rady. Ponieważ radny może być członkiem dwóch komisji, z prostego rachunku wynika, że miejsc dla wszystkich nie wystarczy.
Wojewoda warmińsko-mazurski wystąpił więc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o stwierdzenie nieważności tego przepisu. Zdaniem wojewody ograniczenie limitu miejsc w komisjach stałych Rady jest nieprawidłowe. 25 miejsc nie wystarczy dla zapewnienia radnym możliwości zasiadania w dwóch komisjach. A jeden radny nie może zasiadać w żadnej komisji w związku z wyczerpaniem limitu miejsc. Dokonując wyboru składów komisji stałych, Rada powinna zapewnić wszystkim radnym równe warunki pracy w komisjach.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy stwierdziła, że ograniczenie liczbowe składów stałych komisji nie wyklucza radnym możliwości udziału w pracach rady i komisji. Dla umożliwienia wszystkim radnym udziału w pracach komisji ograniczono do dwóch liczbę komisji, w których może zasiadać radny.
WSA uznał za uzasadniony zarzut wojewody, że ogólny limit 25 miejsc w komisjach przy 15-osobowym składzie Rady nie zapewnia każdemu radnemu prawa do zasiadania w dwóch komisjach. Tym samym Rada Gminy założyła, że nie każdy radny będzie zasiadał w komisjach stałych. Jest to sprzeczne z art. 24 ustawy o samorządzie gminnym, obligującym radnego do udziału w pracach rady gminy i jej komisji – orzekł sąd. Ograniczenie liczbowe składów komisji rady, ustalone uchwałą rady gminy, nie narusza prawa, o ile nie wyklucza radnym możliwości udziału w pracach rady i jej organów. Prawo radnego do bycia członkiem komisji nie może więc być ograniczone przez takie ukształtowanie składu ilościowego komisji, które z góry wyklucza możliwość uczestnictwa w jakiejkolwiek komisji. Dlatego sąd stwierdził nieważność przepisu, zaskarżonego przez wojewodę.
