Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, uchwalone w 2003 r., przewidywało dla doliny rzeki Dłubni – aż do jej ujścia do Wisły – przeważającą funkcję mieszkaniową, chociaż nie wykluczało również innych, m.in. zieleni parkowej. W oparciu o jego ustalenia powstały w latach 2008–2009 trzy miejscowe plany: dla terenu „Dolina Dłubni-obszar sportu i rekreacji", dla „Doliny Dłubni Mogiła" oraz dla obszaru „Dolina Dłubni-Krzesławice". Przyświecał im wspólny cel, jakim miało być utworzenie ogólnodostępnych terenów rekreacyjnych, tzw. parków rzecznych.