Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) w interpretacji z 16 maja 2018 r., sygn. 0112-KDIL1-1.4012.113. 2018.2.PS, rozstrzygnął kwestię opodatkowania VAT wybudowania przez gminę sieci wodno-kanalizacyjnej oraz wniesienia tej sieci aportem do spółki. Gmina będąca wnioskodawcą w omawianej sprawie, wzięła udział wraz z trzema innymi jednostkami samorządu terytorialnego (JST) w projekcie polegającym na uzbrojeniu terenów w sieć wodno-kanalizacyjną. Jak podała gmina, potrzeba realizacji projektu wynikła z małej ilości terenów przeznaczonych na prowadzenie działalności gospodarczej. Celem projektu było zatem zwiększenie aktywności gospodarczej, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw, poprzez zaoferowanie inwestorom działek przystosowanych do prowadzenia działalności gospodarczej. Wytworzona w ramach projektu infrastruktura wod-kan będzie własnością gminy, a jak podkreśliła gmina, mimo że w projekcie biorą udział jeszcze trzy JST, to każdy z uczestników jest odpowiedzialny za realizację projektów we własnym zakresie i jest osobnym nabywcą towarów i usług.
Czytaj także: Stawki VAT: redukcja z mocy ustawy, ale niepewna
W związku z realizacją opisanego przedsięwzięcia gmina ponosiła wydatki na wykonanie dokumentacji projektowej, wykonanie przyłączy energetycznych, nadzór inwestorki oraz usługi budowlane. Zamiarem gminy było wniesienie wytworzonej infrastruktury do spółki, w której oprócz gminy udziały posiada inna JST biorąca udział w projekcie. Po zrealizowaniu projektu, uzbrojone w infrastrukturę działki mają być oferowane przedsiębiorcom do odpłatnego udostępnienia w ramach najmu lub dzierżawy albo do sprzedaży. Wszystkie ww. czynności gmina wykonywałaby w charakterze podatnika VAT. Dodatkowo, gmina podała, że poniesie również wydatek na nabycie i ustawienie tablicy pamiątkowej (informacyjno-promocyjnej), która pozostanie własnością gminy i nie będzie wnoszona do spółki.
Do przedstawionego stanu faktycznego gmina zadała szereg pytań. Po pierwsze gmina zapytała czy wytworzenie sieci w ramach projektu następuje w ramach statusu podatnika VAT, po drugie czy wniesienie infrastruktury aportem będzie podlegało opodatkowaniu VAT, a jeśli tak, to czy gminie będzie przysługiwało pełne prawo do odliczenia VAT i wreszcie – czy gmina będzie miała prawo do odliczenia VAT od wydatków na tablicę pamiątkową.
Zdaniem gminy, wytworzenie infrastruktury następuje w ramach działalności gospodarczej gminy, tj. w ramach statusu podatnika VAT, a wniesienie ww. infrastruktury aportem do spółki będzie podlegało opodatkowaniu VAT. Co do prawa do odliczenia VAT, gmina uznała, że w zakresie infrastruktury, która będzie wniesiona aportem prawo takie będzie jej przysługiwało w pełni, natomiast w odniesieniu do wydatków na tablicę pamiątkową nie będzie miała takiego prawa.
