To pytanie, od 1 stycznia 2017 roku nurtuje każdą gminną jednostkę budżetową typu: szkoła, gimnazjum, przedszkole, żłobek, czy też ośrodek pomocy społecznej (OPS), gminny ośrodek pomocy społecznej (GOPS), miejski ośrodek pomocy społecznej (MOPS), dom pomocy społecznej (DPS). Od tego właśnie momentu, czyli od 1 stycznia 2017 roku, po wdrożeniu obowiązkowej centralizacji rozliczeń VAT w gminie, jest to pytanie niezwykle istotne. Szczególnie dla potrzeb zgłoszenia tego dochodu w deklaracji VAT-7 w poz. 10.
Jaka to różnica
Mimo iż z pozoru wydawałoby się, iż obydwa te rodzaje dochodów wynikające z prowadzonej publicznej działalności statutowej (zwolnione od VAT i niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT) nie różnią się między sobą, to jednak w rzeczywistości tak nie jest.
Należy odróżniać statutowe czynności publiczne, które nie podlegają podatkowi VAT, od tych, które są zwolnione od podatku VAT. Wymieniają je bowiem dwa różne przepisy, tj. art. 15 ust. 6 ustawy o VAT oraz art. 43 ust. 1 tej ustawy. Ten pierwszy przepis bardzo ogólnie wypowiada się o publicznej działalności statutowej, która nie podlega opodatkowaniu. Ten drugi zaś mówi już bardzo dokładnie o poszczególnych rodzajach publicznej działalności statutowej, która podlega zwolnieniu od VAT. Przy czym mając na uwadze zasadę lex specjalis derogat legi generali (przepis szczególny uchyla przepis ogólny), pierwszeństwo zawsze będzie miał art. 43 ust. 1 ustawy VAT przed przepisem art. 15 ust. 6 tej ustawy.
Aby na obecną chwilę zakwalifikować statutową działalność publiczną do jednej z dwóch kategorii (albo niepodlegającej podatkowi VAT albo zwolnionej od podatku VAT), należy kierować się następującymi przesłankami.
Po pierwsze: zakwalifikować tę działalność do kategorii zwolnionej od VAT ale tylko wówczas, jeśli spełnia dwa kryteria: jest wymieniona w art. 43 ust. 1 ustawy o VAT oraz ma charakter odpłatny.
