Gdy radny zostaje wójtem

Często się zdarza tak, że kiedy następuje wygaśnięcie mandatu wójta w trakcie kadencji rady, zostaje nim jeden z dotychczasowych radnych. W związku z tym pojawia się w gminach problem: kiedy następuje wygaśnięcie mandatu takiego radnego, do kiedy może on uczestniczyć w pracach rady oraz głosować, a jeżeli sytuacja dotyczy przewodniczącego rady, to czy ma on prawo zwołać sesję rady.

[srodtytul]Objęcie funkcji organu wykonawczego...[/srodtytul]

Zgodnie z art. 26 ust. 2[link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=163433] ustawy o samorządzie gminnym[/link] kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę. Sytuacja taka ma miejsce, jeśli w wyborach powszechnych nie został zarejestrowany ani jeden kandydat na to stanowisko. Upływa ona natomiast z dniem, w którym rada kończy swoją kadencję.

Jeżeli chodzi natomiast o objęcie przez wójta obowiązków, to następuje to dopiero po złożeniu przez niego ślubowania na sesji rady gminy. Również w przypadku przeprowadzenia wyborów przedterminowych (w trakcie kadencji) nie może on przystąpić do wykonywania swej funkcji bez złożenia ślubowania.

[srodtytul]... następuje po złożeniu ślubowania[/srodtytul]

I tutaj dochodzimy do sedna przedstawionego na wstępie problemu. Ponieważ art. 27 ustawy o samorządzie gminnym zawiera zakaz łączenia funkcji wójta z członkostwem w organie stanowiącym gminy, a nie zabrania łączenia mandatu radnego z mandatem wójta, to można by dojść do wniosku, że w tym okresie swojej kadencji, który mieści się pomiędzy wyborem na wójta a objęciem obowiązków, czyli złożeniem ślubowania, radny – wójt – mógłby jeszcze sprawować mandat radnego, a więc brać udział w głosowaniach.

[srodtytul]Ale mandat radnego wygasa wcześniej[/srodtytul]

Takie rozumowanie, niestety, nie jest prawidłowe. Pomija bowiem jeden bardzo ważny aspekt. Aby mianowicie móc uczestniczyć w pracach rady – trzeba posiadać mandat radnego.

Tymczasem, jak wynika z art. 190 ust. 2b ustawy – [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=170645]Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw[/link], mandat radnego wygasa wskutek wyboru na wójta (burmistrza, prezydenta miasta), a nie z chwilą objęcia tej funkcji. Oznacza to tyle, że radny, który został wybrany na stanowisko wójta, traci swój mandat od dnia wyboru. Od tego momentu nie posiada uprawnień do zasiadania w radzie, a w konsekwencji nie może uczestniczyć w jej pracach, a w szczególności brać udziału w głosowaniu.

W takiej sytuacji na sesji rady gminy zwołanej w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów były radny, a obecnie nowo wybrany wójt, powinien jedynie złożyć ślubowanie. [b]Podstawa prawna:[/b]

– [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=170645]ustawa z 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jedn. DzU z 2003 r. nr 159, poz. 1547 ze zm.)[/link]