[b]Nie[/b]. Zgodnie z treścią art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych za zajęcie pasa drogowego pobiera się opłatę. Z przepisu tego wynika zatem, że jest ona obligatoryjna. Jednocześnie art. 40 ustawy o drogach publicznych nie przewiduje możliwości wprowadzenia zwolnień od jej pobierania.
W konsekwencji uchwała rady gminy wprowadzająca zwolnienie od obowiązku uiszczania opłaty za zajęcie pasa drogowego będzie musiała zostać uchylona przez organ nadzoru jako sprzeczna z prawem. Znosi bowiem obowiązek wynikający z przepisów ustawowych.
Do takich wniosków doszedł również wojewoda podlaski, wydając rozstrzygnięcie nadzorcze uchylające tej treści uchwałę rady gminy S. W uzasadnieniu swego stanowiska organ nadzoru stwierdził, że zgodnie z brzmieniem art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Natomiast z treści art. 94 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=A876D3AB011FD528FA1A51AA5DA111A1?n=1&id=71646&wid=192618]konstytucji[/link] wynika, że organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące
na obszarze działania tych organów, działając na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Rada gminy Szudziałowo jako organ stanowiący powinna działać tylko i wyłącznie na podstawie prawa i w jego granicach, stąd też niedopuszczalne jest podejmowanie przez radę regulacji bez wyraźnego upoważnienia ustawowego lub z jego przekroczeniem (NK. II. ZCH. 0911-176/09).
[i]Podstawa prawna:
