Użytkowanie wieczyste: gmina i tak znajdzie tego kto musi zapłacić

Trzy lata temu mieszkanka Warszawy kupiła niewielki lokal w dzielnicy Śródmieście.

– Otrzymywałam regularnie pisma dotyczące podatku od nieruchomości, ale nigdy w sprawie rocznej opłaty za użytkowanie wieczyste, więc jej nie płaciłam.  I raptem dostaję ostateczne wezwanie do zapłaty za trzy lata – opowiada. Okazuje się, że poprzednie były wysyłany pod zły adres.

– Przy zakupie lokalu nowy użytkownik wieczysty powinien uzyskać informację dotyczącą wysokości opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego od swego poprzednika, a jeśli nie uzyskał takiej wiedzy, powinien zgłosić się do urzędu i zapytać o obowiązującą opłatę – twierdzi Urszula Majewska, rzecznik prasowy Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy.

Prawo milczy

– Art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami jasno mówi, że za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne – wyjaśnia Mirosław Gdesz, prawnik specjalizujący się w prawie nieruchomości.

–  Z płacenia nie zwalnia fakt, że urząd nie przysłał żadnego zawiadomienia w tej sprawie.  Gmina może  bowiem zawiadomić, ale nie musi – uważa mec.  Gdesz. I przyznaje, że przepisy nic nie mówią o tej sprawie.  – Gminy – dodaje – w całej Polsce mają duży problem z ustaleniem aktualnych adresów. Często należności się przedawniają. Można je bowiem ścigać skutecznie tylko za ostatnie trzy lata.

– Szacujemy, że nie znamy adresów ok. 10 proc. użytkowników wieczystych – twierdzi Anna Trembecka z Urzędu Miasta w Krakowie.

Rośnie też zadłużenie z tego tytułu. W Warszawie jeszcze w 2011 r. z opłatami zalegało 2910 wieczystych użytkowników, a w 2012  r.  już 6990.

Kłopot z aktualizacją

Inaczej sprawa wygląda z aktualizowaniem opłat za użytkowanie wieczyste. W tym wypadku bardzo ważne jest skuteczne zawiadomienie o podwyżce i  tu zastosowanie mają przepisy kodeksu postępowania administracyjnego (kpa).

– Pismo powinno być odebrane przed końcem roku poprzedzającego wejście nowej stawki w życie – mówi mec. Tomasz Podejski, prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. – Jeżeli gminie nie uda się skutecznie doręczyć podwyżki, to za użytkowanie płaci się w dotychczasowej wysokości.  Unikanie jednak listonosza nie jest dobrą metodą. Wystarczy, że dwukrotnie zostawi awizo i zgodnie z art. 44 k.p.a. pismo z podwyżką uznaje się za prawidłowo doręczone, nawet jeśli nie zostało odebrane na poczcie, bo adresat np. przebywał za granicą. Podobnie będzie, gdy przesyłkę odbierze i pokwituje ktoś inny. Art. 43 k.p.a. przewiduje bowiem, że w razie nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli podjęli się oddania pisma adresatowi.

Zawiadomienie o doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy listonosz umieszcza w skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach.

Trudno też będzie się wybronić, jeżeli właściciel zmienił adres i nie powiadomił urzędu, a ten przesłał zawiadomienie o podwyżce pod niewłaściwy adres – uważa Tomasz Podejski.