Rada gminy Radzyń Podlaski uchwaliła kryteria przyznawania zasiłków okresowych. Podstawą prawną tej uchwały był art. 36 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, upoważniający radę gminy do podwyższenia minimalnych kwot zasiłku okresowego.

Jej nieważność stwierdził wojewoda lubelski, rozstrzygnięciem nadzorczym z 3 kwietnia 2013 r., sygn. akt PN-II.4131.135.2013.

W podjętej uchwale rada postanowiła, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach można przyznać zasiłek okresowy w wysokości powyżej 50 proc. do 100 proc. różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej. a dochodem tej osoby (kryterium dochodowym rodziny, a dochodem tej rodziny).

Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego:

Natomiast zgodnie z ustępem 2 przytoczonego artykułu zasiłek okresowy ustala się:

Jednocześnie art. 38 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej zastrzega, że kwota ustalonego zasiłku nie może być niższa niż 50 proc. różnicy między kryterium dochodowym, a dochodem osoby samotnie gospodarującej (dochodem rodziny).

- Działając na podstawie art. 38 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej rada gminy powinna określić korzystniejszy sposób obliczeń, w szczególności poprzez podwyższenie przelicznika 50 proc. poprzez który przemnaża się różnicę pomiędzy kryterium dochodowym a uzyskanym przez wnioskodawcę dochodem, co w rezultacie zwiększa minimalne kwoty zasiłku okresowego - wyjaśnia Jolanta Szołno-Koguc, wojewoda lubelski. - Tymczasem z uchwały radzymińskiej rady wynika, że zasiłek okresowy może w uzasadnionych przypadkach zostać przyznany w wysokości od 50 proc. do 100 proc.  różnicy pomiędzy kryterium dochodowym, a osiąganym dochodem osoby samotnej (rodziny) - dodaje.

W ocenie organu nadzoru taki zapis nie stanowi wypełnienia upoważnienia z art. 38 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej. Stanowi natomiast powtórzenie regulacji zawartej w ustawie, a to dlatego, że już z art. 38 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej wynika, że zasiłek okresowy może zostać ustalony w wysokości od 50 proc. do 100 proc. różnicy pomiędzy kryterium dochodowym, a osiąganym przez uprawnionego dochodem.

- Rada gminy w uchwale powinna w sposób normatywny określić minimalne kwoty zasiłku okresowego, przy czym kwoty wynikające z uchwały powinny być wyższe niż przewidziane w przepisach ustawy - wyjaśnia wojewoda.