Ulgi w opłatach za śmieci są już w niektórych gminach

Prawo pozwala samorządom pomóc osobom ubogim bądź starszym, które mogą mieć trudności z płaceniem za odbiór odpadów.

Publikacja: 27.05.2013 09:41

.

.

Foto: Fotorzepa, Rob Robert Gardziński

Senacka nowela przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z początkiem marca 2013 r. dała więcej praw samorządom. Pozwala gminie wprowadzić zwolnienia z opłat za śmieci lub dopłaty do nich. Kto może skorzystać na tych zmianach?

Pomoc biedniejszym

– Dopłaty do opłat za gospodarowanie odpadami mogą objąć np. mieszkańców gminy, korzystających ze wsparcia pomocy społecznej lub rodziny wielodzietne – wskazuje Jadwiga Sołtysek z kancelarii KSP Legal & Tax Advice.

Jak na razie z nowych możliwości skorzystały tylko niektóre samorządy. W gminie Błędów osoby mieszkające samotnie zapłacą połowę ceny. Z tym że w tej gminie opłaty nalicza się od gospodarstwa, a nie od liczby mieszkających osób. I gdyby nie ulga, samotni płaciliby tyle samo co duża rodzina. Z kolei w Białymstoku na 5 zł zniżki mogą liczyć osoby mieszkające same, a także emeryci i renciści, którzy nie mają dochodów z dodatkowych źródeł. Dlaczego jednak z takich rozwiązań nie korzysta więcej samorządów?

– Gminy dostały nieprecyzyjne instrumenty prawne. Ustawa nie określa, jak ma wyglądać mechanizm dopłat i przepływ pieniędzy – zauważa Maciej Kiełbus z kancelarii Dr Ziemski & Partners. Tłumaczy, że jeżeli gmina np. wypłaci odpowiednią kwotę najbiedniejszym, by mieli później na część należności za odbiór śmieci, to te pieniądze już nie wrócą do systemu gospodarki odpadami. Takich osób może nie być stać na pozostałą część należności, a kwotę otrzymaną do ręki przekażą na inny, ważniejszy dla nich cel.

– Najwłaściwszy wydaje się mechanizm, w którym dopłata jest niejako upustem w opłacie. Wówczas środki pozostają przez cały czas w gminie – zwraca uwagę Maciej Kiełbus.

Niewłaściwe zwolnienie

Samorządy mogą również stosować zwolnienia z opłat za śmieci. W Bytowie takim zwolnieniem objęto np. kościoły. Z kolei rada gminy Osieck podjęła uchwałę zwalniającą z opłat rodziny wielodzietne.

I akurat ten przykład budzi pewne wątpliwości, których nie byłoby w przypadku dopłat. Zwolnienie to ma, zdaniem prawników, charakter podmiotowy. Tymczasem może mieć ono charakter przedmiotowy. Co to oznacza?

Jadwiga Sołtysek wskazuje, że zwolnienia przedmiotowe powinny odnosić się do określonej kategorii odpadów (np. szkła lub makulatury).

– Wprowadzenie zwolnienia z opłaty za szkło mogłoby być podyktowane sytuacją, gdy np. huta odbiera selektywnie zebrany odpad i wykorzystuje go jako surowiec wtórny – wyjaśnia.

Maciej Kiełbus uważa, że takie zwolnienie może być zastosowane także w wypadku osób, które np. mają kompostowniki. Od nich gmina nie będzie musiała odbierać tzw. odpadów zielonych, a zapłacą  oni tyle samo co mieszkańcy, którzy nie mają kompostowników. Zaznacza, że trudność w tym wypadku polega na ustaleniu przez gminę, jaką część opłaty śmieciowej stanowią koszty zagospodarowania odpadów zielonych. Wskazuje, że być może dopiero po rozstrzygnięciu przetargów wyliczenie takiego zwolnienia stanie się prostsze.

Masz pytanie, wyślij e-mail do autora l.kuligowski@rp.pl

Opinia dla „Rz"

Daniel Chojnacki radca prawny w kancelarii Domański Zakrzewski Palinka

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która weszła w życie na początku marca 2013 r., umożliwiła samorządom stosowanie dopłat i zwolnień od opłat za odbiór odpadów. Jest to słuszne rozwiązanie o charakterze socjalnym. Dopłaty mogą mieć zastosowanie np. w wypadku osób w trudnej sytuacji materialnej czy rodzin wielodzietnych. Samorządy nie mogą się już zasłaniać tym, że nie wolno im wesprzeć niektórych mieszkańców poprzez dopłaty do opłat za śmieci. A zarzuty braku odpowiedniego prawa zgłaszały już wcześniej. Teraz instrument prawny jest i gminy nie mają już wymówki. W praktyce rozwiązanie dotyczące dopłat i zwolnień z opłat za śmieci nie jest zbyt często wykorzystywane przez samorządy.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"