Ministrowie lekceważą Komisję Wspólną

Ministrowie coraz częściej wydają rozporządzenia bez konsultowania ich projektów ze stroną samorządową.

Publikacja: 06.08.2014 09:41

Ministrowie lekceważą Komisję Wspólną

Foto: www.sxc.hu

Samorządowcy coraz częściej zwracają uwagę na pomijanie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST) w procesie legislacyjnym. Chodzi nie tylko o praktyki polegające na kierowaniu do Sejmu jako poselskich projektów opracowywanych w ministerialnych gabinetach, ale także  o podpisywanie przez ministrów rozporządzeń bez konsultowania ich projektów z KWRiST.

– Tak było np. z rozporządzeniem ministra zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami – mówi Marek Wójcik, zastępca dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich. – Strona samorządowa, głównie przedstawiciele województw, przekazała wiele uwag do tego projektu, tymczasem minister podpisał rozporządzenie bez jakiegokolwiek odniesienia się do nich – dodaje.

Zgodnie z ustawą regulującą pracę Komisji  ma ona miesiąc na wydanie opinii o projekcie aktu prawnego. Bez niej rozporządzenie nie powinno być podpisane przez ministra, a projekt ustawy przesłany na posiedzenie Komitetu Stałego Rady Ministrów.

Jak wyjaśnia Marek Wójcik, lekceważenie samorządów zdarza się dość często.

– W 2013 r. minister zdrowia podpisał trzy rozporządzenia bez konsultacji ich projektów z KWRiST.

Podobnie postępował minister sprawiedliwości czy minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej.

– Dlatego właśnie wystąpiłem do współprzewodniczącego KWRiST ze strony rządowej o interwencję w tej sprawie, aby takie postępowanie nie stało się powszechną praktyką – dodaje Marek Wójcik.

Zdarza się również, że rząd zmienia to, co zostało ustalone ze stroną samorządową. Dobrym przykładem jest tutaj  projekt ustawy o aktach stanu cywilnego, który KWRiST opiniowała w czerwcu.

– Komisja projekt ten zaopiniowała pozytywnie, z tym jednak zastrzeżeniem, że do oceny skutków regulacji wpisany zostanie obowiązek monitorowania skutków finansowych wynikających z wdrażania ustawą rozwiązań teleinformatycznych – mówi Tomasz Fijołek, zastępca dyrektora Biura Unii Metropolii Polskich. – Ustalenia były takie, że po dwóch latach funkcjonowania ustawy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wystąpi do ministra finansów z wnioskiem o modyfikację kwot dotacji na to zadanie zlecone. Tymczasem Rada Ministrów odstąpiła od tego ustalenia. Skierowała do parlamentu projekt z  informacją, że opinia Komisji była pozytywna i bez żadnych warunków – mówi Tomasz Fijołek.

Rząd ponadto coraz częściej wnosi do Sejmu swoje projekty jako poselskie. Taka praktyka pozwala ominąć w procesie legislacyjnym Komisję Wspólną. Tak było w przypadku ostatniej nowelizacji ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej, który został uchwalony bez stanowiska strony samorządowej.

ZADANIA KOMISJI WSPÓLNEJ

Forum wypracowywania stanowisk

Do zadań Komisji Wspólnej należy w szczególności:

Samorządowcy coraz częściej zwracają uwagę na pomijanie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST) w procesie legislacyjnym. Chodzi nie tylko o praktyki polegające na kierowaniu do Sejmu jako poselskich projektów opracowywanych w ministerialnych gabinetach, ale także  o podpisywanie przez ministrów rozporządzeń bez konsultowania ich projektów z KWRiST.

– Tak było np. z rozporządzeniem ministra zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami – mówi Marek Wójcik, zastępca dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich. – Strona samorządowa, głównie przedstawiciele województw, przekazała wiele uwag do tego projektu, tymczasem minister podpisał rozporządzenie bez jakiegokolwiek odniesienia się do nich – dodaje.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów