Gminy mogą zróżnicować opłatę targową na swoim terenie

Gminy mają swobodę i mogą zróżnicować obciążenia z tytułu opłaty targowej na swoim terenie ze względu na realizację własnych celów.

Aktualizacja: 07.05.2015 08:38 Publikacja: 07.05.2015 08:16

Gminy mogą zróżnicować opłatę targową na swoim terenie

Foto: www.sxc.hu

W środę Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną jednej z gmin miejskich, która broniła swojego prawa do podwyższenia opłaty targowej. Sąd je uznał.

W spornej uchwale rada miejska określiła dzienną stawkę opłaty targowej obowiązującej na terenie miasta. Dokonała przy tym podziału. Dla sprzedaży na terenie trzech targowisk przyjęto stawkę 15 zł dla handlu z wozu konnego, samochodu, ciągnika itd. i 2,50 zł za 1 mkw. zajmowanej powierzchni dla pozostałych.

Do sprzedaży na niewymienionych targowiskach stawkę opłaty ustalono zaś na 20 zł za 1 mkw. To oznaczało, że tam stawki znacząco podskoczyły.

Ta decyzja nie spodobała się dzierżawcy. W skardze do sądu administracyjnego zarzucił, że uchwała w istotny sposób zmieniła sytuację licznych handlujących, w tym jego jako dzierżawcy. Na każdym bowiem, kto nie handluje na terenie trzech targowisk, ciąży obowiązek zapłaty ośmiokrotnie wyższej stawki. A to narusza zasadę równości.

Rada broniła swoich racji. W jej ocenie skarżący nie ma już interesu prawnego, bo umowa z nim została rozwiązana.

Wyjaśniła też, że po rozwiązaniu dzierżawy miasto zamierza w ogóle zlikwidować handel w tym miejscu. Ma ono służyć jako parking, pasaż pieszy oraz teren zieleni.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał, że ustalenie prawie ośmiokrotnie wyższej opłaty targowej dla podatników sprzedających towary na niektórych targowiskach narusza konstytucję. Ani ustawa o podatkach i opłatach lokalnych, ani konstytucja nie zezwalają na to, aby opłata na jednych targowiskach była tak znacząco wyższa.

Samorządowcy zaskarżyli to rozstrzygnięcie i wygrali. Sąd zwrócił uwagę na art. 19 ust. 1 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Jak podkreślił sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego Bogusław Dauter, w świetle tego przepisu gminy mają swobodę w kształtowaniu stawek opłaty targowej i mogą prowadzić w ten sposób własną politykę zarządu mieniem. Jedynym ograniczeniem jest górny, ustawowy limit stawki dziennej.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego dopuszczalne jest różnicowanie obciążeń np. ze względu na lokalizację, atrakcyjność itd., tak żeby cele tej polityki osiągnąć. W spornej sprawie podwyższenie stawki miało na celu zmianę przeznaczenia działki, co było priorytetem gminy. Za niezasadny sąd uznał też zarzut naruszenia konstytucyjnej zasady równości.

– Jedynym ograniczeniem dla rady jest dzienny limit opłaty wynikający z ustawy. A tego skarżąca w spornej uchwale nie przekroczyła – tłumaczył sędzia Dauter.

Wyrok jest prawomocny.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"