Związek Powiatów Polskich: Jeden kodeks budowlany jest lepszy niż ciągłe zmiany

Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa zwróciło się do Związku Powiatów Polskich z prośbą o wskazanie barier procesu inwestycyjno-budowlanego. Związek skonsultował się w tej sprawie ze starostwami powiatowymi. Okazuje się, że zastrzeżeń jest wiele.

Więcej racjonalizacji, mniej uproszczeń

Zdaniem ZPP proces inwestycyjny w Polsce wymaga nie tyle ułatwień, ile uporządkowania i racjonalizacji.

– W ostatnich latach podejmowane reformy prawa budowlanego podporządkowane są hasłu uproszczenia procesu budowlanego – mówi Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura ZPP.

Według niego nie jest to dobry kierunek, może się bowiem pogłębić wyraźnie widoczny chaos urbanistyczny. Starostwa uważają, że po ciągłych nowelizacjach prawo budowlane jest nieczytelne i stwarza trudności interpretacyjne. W ich opinii dla procesu inwestycyjno-budowlanego zdecydowanie bardziej korzystna jest forma kompleksowego uregulowania tej problematyki, a nie kolejna zmiana obowiązujących przepisów.

Podobnego zdania jest Polski Związek Firm Deweloperskich.

– Ciągłe zmiany nie służą stabilności procesu inwestycyjnego – uważa Konrad Płochocki, dyrektor biura PZFD.

Powiaty uważają też, że wzory wniosków dokumentów wymaganych w procesie budowlanym, tj. oświadczenie o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane, pozwolenia na budowę, zgłoszenia budowy czy przebudowy, są nieczytelne dla interesantów urzędów, projektantów oraz nierzadko samych pracowników administracji. Są nadmiernie rozbudowane, a egzekwowanie właściwego wypełnienia wniosku znacznie przedłuża procedurę wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zwiększa koszty postępowania. Chodzi o wysyłanie wezwań, rozmowy telefoniczne.

Gdzie te plany

Powiaty mają też zastrzeżenia do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ich zdaniem system planowania przestrzennego w Polsce od lat jest demontowany.

Do głównych problemów na tle tej ustawy starostwa zaliczają: brak w większości gmin strategii rozwoju czy kompleksowych lokalnych polityk rozwoju. Ponadto ograniczona powierzchnia kraju pokryta jest planami zagospodarowania przestrzennego, dlatego większość procesów inwestycyjnych opiera się na decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

– Planów nie ma za wiele, bo gminy liczą się z kosztami. Przy czym nie chodzi o koszty ich uchwalenia, ale infrastruktury przewidzianej w planach oraz roszczeń właścicieli nieruchomości nimi objętych – mówi Bogdan Dąbrowski, radca prawny z Urzędu Miasta w Poznaniu.

Dla inwestorów natomiast jedną z najistotniejszych barier występujących w procedurach administracyjnych jest nieprawidłowe oznaczenie kręgu stron postępowania przez organ.