Rozliczanie VAT przez samorządy przysparza wielu problemów i wywołuje liczne spory z fiskusem. Kolejny, który może mieć być istotny dla bardzo wielu z nich, zwłaszcza dla większych miast, rozstrzygnął niedawno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. A chodzi o opodatkowanie VAT coraz popularniejszej formy udostępniania obiektów sportowych – nie na podstawie biletów wstępu, ale umów – np. firmom, które chcą je w całości czy części wynająć dla swoich pracowników na parę godzin w tygodniu.
Z preferencją czy bez
Sprawa dotyczyła interpretacji. We wniosku gmina wyjaśniła, że oferuje odpłatny dostęp do swoich obiektów sportowych. Można z nich skorzystać, wykupując bilet wstępu, ale jest też opcja wynajęcia całego obiektu lub jego części na umowę. Korzystają z niej m.in. kluby sportowe, stowarzyszenia, fundacje, niepubliczne szkoły i przedszkola, które wynajmują je np. na zajęcia sportowe, treningi, zajęcia nauki i doskonalenia pływania, zajęcia rehabilitacji ruchowej czy rozgrywki i na mecze. A także pracodawcy, którzy chcą wykorzystywać samorządową infrastrukturę sportową na zajęcia sportowe, np. organizację amatorskich rozgrywek czy w celu poprawy kondycji fizycznej i rekreacji swoich pracowników.
Gmina chciała się upewnić, że przypadki udostępniania obiektów sportowych na podstawie umowy cywilnej, realizowane na zasadach itakich samych jak wejścia biletowane, można opodatkować 8-proc. stawką VAT. Jej zdaniem należy je bowiem klasyfikować jako „usługi związane z działalnością obiektów sportowych”, dla których ustawodawca przewidział preferencję (wcześniej poz. 179 załącznika nr 3 do ustawy o VAT, a obecnie poz. 55).
Fiskus początkowo w ogóle nie wydał interpretacji. Samorządowcy wygrali jednak spór o pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia i urzędnicy musieli zająć się sprawą. Ale ich stanowiska i tak nie potwierdzili. Tłumaczyli, że grupowanie PKWiU 93.11.10.0 „Usługi związane z działalnością obiektów sportowych” obejmuje usługi polegające na udostępnianiu obiektu sportowego lub jego części – np. całości lub części hali sportowej – osobom fizycznym lub podmiotom gospodarczym, ale na zasadzie wykupienia biletu wstępu czy karnetów. Tymczasem gmina odpłatnie udostępnia obiekty sportowe lub ich części na podstawie umów. A to zdaniem fiskusa oznacza, że nie udostępnia ich odpłatnie na zasadzie wykupienia wstępu jako możliwości wejścia gdzieś, prawa uczestniczenia w czymś, ale na podstawie umowy pisemnej zawartej na czas określony.
Dlatego samorząd nie świadczy usług związanych z działalnością obiektu sportowego, tylko usługę wynajmu. W konsekwencji zdaniem urzędników odpłatne udostępnianie obiektów sportowych lub ich części na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych nie korzysta z 8-proc. stawki. Gmina powinna je opodatkować podstawowym 23-proc. VAT.
