Niedopuszczalna jest uchwała rady gminy określająca treść ugody

- Gmina została pozwana do sądu o zapłatę kary umownej przez firmę budowlaną. Rada gminy chce podjąć uchwałę, w której upoważni wójta do zawarcia ugody i określi jej treść. Działanie rady wynika z art. 18 ustawy o samorządzie gminnym, bo do jej właściwości należą wszystkie sprawy gminy a poza tym stanowi o kierunkach działania wójta. Czy takie rozwiązanie jest prawidłowe?

Nie. Po pierwsze, zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.o.s.g.)do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Ten przepis ustala zakres i przedmiot kompetencji rady gminy. Opiera się na domniemaniu właściwości rady, przekazując do jej rozstrzygnięcia wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W orzecznictwie podkreśla się również, że ww. norma daje podstawę do podjęcia uchwały przez radę gminy tylko wówczas, gdy istnieje konkretny przepis prawa materialnego zobowiązujący do wydania takiej uchwały lub sprawa dotyczy materii niemającej charakteru normatywnego. Z kolei, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w wyroku z 10 listopada 2010 r. (II SA/Bd 1200/10) wprost wskazał, że: „Wspomniany przepis upoważnia radę gminy do podejmowania działań wyłącznie niewładczych (np. o charakterze programowym, intencyjnym), ale pozostających w granicach zadań gminy przewidzianych w przepisach prawa".