Każda informacja o sprawach publicznych jest informacją publiczną i podlega udostępnieniu - art. 1 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: u.d.i.p.). Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 23 maja 2017 r. (sygn. akt IV SAB/Wr 61/17) – przez informację publiczną należy rozumieć każdą wiadomość wytworzoną lub odnoszącą się do władz publicznych, a także do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa". Także WSA w Szczecinie wyroku z 25 maja 2017 r. (sygn. akt II SAB/Sz 2/17) wskazał, że informacją publiczną jest każda informacja wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. Pod pojęciem informacji publicznej należy rozumieć zatem wszelkie fakty dotyczące spraw publicznych rozumianych jako działalność zarówno organów władzy publicznej, jak i samorządów gospodarczych i zawodowych oraz osób i jednostek organizacyjnych w zakresie wykonywania zadań władzy publicznej oraz gospodarowania mieniem publicznym.
Prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne przysługuje każdemu obywatelowi. Obejmuje ono także kompetencje do uzyskiwania danych na temat działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego oraz innych osób i jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa (art. 61 ust. 1 Konstytucji RP).
W myśl art. 6 ust. 1 pkt 2 u.d.i.p. – przedmiotem informacji publicznej podlegającej udostępnieniu jest wiadomość dotycząca m.in. statusu prawnego organów władzy publicznej, ich organizacji, przedmiotu działalności, zasad funkcjonowania, a także organów i osób sprawujących w nich funkcje i ich kompetencji. Oznacza to, że za informację publiczną należy uznać informację dotyczącą wykształcenia osób pełniących funkcje publiczne i należy ją udostępnić. Potwierdził to WSA w Gorzowie Wielkopolskim w wyroku z 24 maja 2017 r. (sygn. akt II SAB/Go 1/17) w którym orzekł, że informacje dotyczące wykształcenia osoby pełniącej funkcję starosty stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o.d.i.p. Ponadto sąd uznał, że informacje na temat wykształcenia osoby pełniącej funkcje publiczne są nieodzowne dla realizacji idei państwa obywatelskiego oraz obywatelskiej kontroli pełnienia funkcji publicznych, gdyż wskazują na poziom kompetencji określonego urzędnika oraz na poziom zdatności do wykonywania danych funkcji publicznych.
—dr Anna Ryl
podstawa prawna: art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (DzU z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm.)
