Czy gmina może skarżyć strefę ochronną ujęcia wody

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie wydał dwa rozporządzenia (nr 3/2010 i 4/2010) w sprawie ustanowienia stref ochrony ujęć wody podziemnej zlokalizowanych na terenie gminy Leżajsk.

– Dla gminy wyznaczone strefy ochrony są wyjątkowo niekorzystne – mówi Bolesław Pawlus, zastępca wójta gminy. – Zgodnie bowiem z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na tych terenach przewidziano utworzenie Parku Przemysłowego Stare Miasto. Wyznaczone strefy ochronne unicestwiają nie tylko plan miejscowy i sam park, ale także przeznaczoną na jego stworzenie dotację unijną wynoszącą prawie 16 mln zł – wyjaśnia.

Zwraca też uwagę, że gmina ma zatem interes prawny w kwestionowaniu wydanych przez dyrektora RZGW w Krakowie rozporządzeń.

Stanowisko gminy potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który wyrokiem z 10 sierpnia 2011 r. obydwa rozporządzenia uchylił (sygn. II SA/Kr 1018/10 oraz II SA/Kr 1019/10).

– Swój interes prawny gmina Leżajsk może wywodzić z przepisów dotyczących ochrony własności lub innych praw do rzeczy oraz wynikającego stąd prawa do nieskrępowanego korzystania z nieruchomości – uzasadniał Mirosław Bator, sędzia WSA w Krakowie, sprawozdawca w sprawie. – Ponadto z akt wynika, że dyrektor RZGW w Krakowie początkowo traktował gminę jak stronę toczącego się postępowania, o czym świadczy korespondencja kierowana przez ten zarząd do gminy Leżajsk – wyjaśniał sędzia Bator.

Faktycznie. Zarzut odmawiający gminie prawa strony w sprawie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie sformułował dopiero w odpowiedzi na skargę wniesioną przez Leżajsk do WSA.

Niekorzystny wyrok pierwszej instancji regionalny zarząd zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarzucił m.in. niezastosowanie przez krakowski sąd art. 58 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy zostanie ona wniesiona przez podmiot niemający interesu prawnego w uzyskaniu rozstrzygnięcia.

– WSA w Krakowie błędnie ocenił, że Leżajsk ma interes prawny w skarżeniu rozporządzeń ustalających strefy ochronne źródeł wody podziemnej – mówi Stanisław Grabowski, radca prawny reprezentujący RZGW w Krakowie. – Sam tytuł prawny do działek, na których zlokalizowane jest ujęcie wody, nie oznacza jeszcze, że właściciel ma interes prawny w skarżeniu strefy ochronnej tego ujęcia – wyjaśnia.

Jaki finał będzie miał spór – okaże się 6 maja 2013 r. NSA odroczył bowiem do tego dnia wydanie rozstrzygnięcia w  sprawie.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora

m.cyrankiewicz@rp.pl

Zabronione w strefie ochrony źródła

O tym, jakie działania są zakazane w strefie ochronnej ujęcia wody, można się dowiedzieć z przepisów prawa wodnego. W szczególności zabronione jest:

- wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi,

- stosowanie nawozów oraz środków ochrony roślin,

- budowa dróg i autostrad,

- wykonywanie robót melioracyjnych,

- lokalizowanie zakładów przemysłowych,

- lokalizowanie ferm chowu lub hodowli zwierząt,

- lokalizowanie składowisk odpadów komunalnych,

- lokalizowanie cmentarzy,

- wydobywanie kopalin,

- mycie samochodów,