Rada zachodniopomorskiej gminy Dobrcz ustaliła zasady wynajmowania lokali komunalnych. Określiła, że możliwość wynajmu będzie dotyczyła tylko osób zameldowanych na terenie gminy na pobyt stały przez co najmniej pięć lat, licząc od dnia złożenia wniosku (sygnatura akt PN-II. 4131.333.2013).
Niemal w tym samym czasie rada Tomaszowa Lubelskiego przyjęła zasady udzielania pomocy materialnej dla studentów i doktorantów uczelni wyższych działających na terenie miasta. Zapisano, że stypendium może być przyznane osobie, która jest mieszkańcem Tomaszowa Lubelskiego i ma stałe zameldowanie przez minimum trzy lata przed datą złożenia wniosku, poświadczone przez wydział spraw obywatelskich urzędu miasta.
Obie uchwały unieważnili wojewodowie.
Wojewoda kujawsko-pomorski zauważył, że mieszkańcem gminy jest każda osoba fizyczna mająca miejsce zamieszkania na terenie tej gminy, bez względu na to, czy jest w niej zameldowana. Z art. 16 ust. 1 Konstytucji RP wynika zaś, że wspólnotę samorządową z mocy prawa tworzy ogół mieszkańców danej jednostki, w tym przypadku gminy.
Wojewoda lubelski również stwierdził, że o stałym zamieszkiwaniu na terenie gminy, a tym samym o przynależności do wspólnoty, nie świadczy fakt zameldowania. Przesądza o nim miejsce przebywania. Wojewoda podkreślił, że pojęcie stałego zamieszkania określa art. 25 kodeksu cywilnego. Zgodnie z nim miejscem zamieszkania jest miejscowość, w której dana osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu.
