Ustanowienie aktu prawa miejscowego bez istotnych, obligatoryjnych jego elementów stanowi naruszenie prawa. Skutkuje też stwierdzeniem jego nieważności. Dlatego wojewoda dolnośląski w swoim rozstrzygnięciu nadzorczym stwierdził nieważność części uchwały rady miejskiej w Szczawnie-Zdroju. Nie wynikało z niej bowiem, ile wynosi opłata za godzinę ani usług opiekuńczych, ani specjalistycznych usług opiekuńczych. Tym samym uchwała nie reguluje tej kwestii w sposób kompleksowy.

Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej organ stanowiący gminy jest organem właściwym do określenia szczegółowych warunków odpłatności i za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze. Każdy zainteresowany powinien, w oparciu o uchwałę, mieć możliwość ustalenia kosztu przyznawanej przez gminę pomocy.

Stanowisko to znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sadów administracyjnych, w tym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (porównaj: wyrok WSA z 23 lutego 2005r., IV SA/Wr 27/05, LEX nr 886955, wyrok WSA z 14 lutego 2006 r., IV SA/Wr 600/04, LEX nr 219825 oraz wyrok WSA z 3 marca 2014 r., IV SA/Wr 412/13, niepublikowany).

Sygn. akt NK-N.4131.129.4.2014.JW1