Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia przedstawionego przez prezydenta RP projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie lokalnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego rozpoczęła prace.
– Wzmacnianie samodzielności funkcjonowania samorządu terytorialnego to podstawa tego projektu – mówi minister Dziekoński. – Dlatego chcemy, aby gminy miały zagwarantowane prawo do wykonywania wszelkich zadań, które uznają za istotne dla mieszkańców – dodaje.
– Projekt odpowiada na większość zgłaszanych przez Związek Miast Polskich postulatów – mówi Tomasz Podkański, zastępca dyrektora biura ZMP. – Zespoły współpracy terytorialnej, komitety aktywności lokalnej, wzmocnienie domniemania kompetencji gmin czy umożliwienie władzy lokalnej obrony wydanych przez siebie decyzji w postępowaniu odwoławczym i przed sądami administracyjnymi – to wszystko popieramy – wymienia samorządowiec.
Tomasz Podkański zaznacza jednocześnie, że ZMP kategorycznie sprzeciwia się zmianom w ustawie o referendum lokalnym, a w szczególności temu, aby referenda merytoryczne były wiążące dla władzy lokalnej niezależnie od frekwencji.
– Brakuje nam natomiast w tym projekcie przepisów znoszących zakaz łączenia mandatu samorządowego z senatorskim – mówi Tomasz Podkański. – Takie rozwiązanie umożliwiłoby ewolucyjne przekształcenie Senatu w izbę samorządową parlamentu – wyjaśnia.
– Prezydencki projekt to bardzo szeroka inicjatywa legislacyjna – mówi Stanisław Huskowski, wiceminister administracji. – A zaproponowane w niej, czasami bardzo szczegółowe rozwiązania mogą ograniczać samodzielność jednostek samorządu terytorialnego – dodaje.
Jednym z takich rozwiązań jest przyznanie inicjatywy uchwałodawczej organom jednostek pomocniczych gmin. A także zmiany zasad organizacji merytorycznych referendów lokalnych, które rząd ocenia jako odejście od obowiązującego w Polsce modelu demokracji przedstawicielskiej.
Czytaj więcej
Czy nabycie samochodu może być tak proste, jak zamówienie sprzętu online? O tym, jak wygląda transformacja tego sektora oraz jak należy odpowiedzie...
– Wątpliwości budzi też propozycja przyznania gminie prawa strony w sprawach, w których w pierwszej instancji orzekał jej organ – mówi Stanisław Huskowski. – W postępowaniu administracyjnym nie może być łączenia funkcji procesowych organu prowadzącego postępowanie i strony tego postępowania – wyjaśnia.
Zastrzeżenia budzi także zmiana przepisów dotyczących stanowienia przez radę gminy i powiatu przepisów porządkowych, „gdy jest to niezbędne dla ochrony mienia prywatnego oraz zapewnienia spokoju publicznego i czystości".
– Prawa obywatelskie może ograniczać wyłącznie ustawa – mówi Stanisław Huskowski.
etap legislacyjny: prace w komisjach po I czytaniu
